黄岛区人民代表大会重 要 会 议

　　青岛市黄岛区第一届人民代表大会第四次会议

　　青岛市黄岛区第一届人民代表大会第四次会议于2016年2月25日至27日在青岛金沙滩希尔顿酒店举行，正式会期共两天半。

　　大会应出席的区一届人大代表479人，因事因病请假41人，实际出席会议的代表438人。

　　会议期间，听取并审议区政府代理区长李奉利所作的《政府工作报告》、区人大常委会主任李宏所作的《青岛市黄岛区人民代表大会常务委员会工作报告》、区政府副区长李红兵所作的《议案决议建议办理情况报告》、区法院院长王光金所作的《青岛市黄岛区人民法院工作报告》、区检察院检察长门洪训所作的《青岛市黄岛区人民检察院工作报告》，审议区人民政府提出的《青岛市黄岛区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》、区政府《关于黄岛区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于黄岛区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告》《关于蓝色海湾整治行动工作报告》，印发区政府《关于海岸带保护开发议案办理情况的报告》《关于科学编制落实教育设施布局规划议案办理情况的报告》《关于依法治区决议办理情况的报告》《关于加强山体生态保护决议办理情况的报告》《关于饮用水水源地保护决议办理情况的报告》《关于黄岛区2016年政府实事和固定资产投资计划编制情况的报告》，选举李奉利为青岛市黄岛区人民政府区长。

　　代表们紧密结合黄岛区经济建设和社会发展实际，围绕推动体制机制创新、加快经济结构性改革、保障改善民生、全面深化改革、全面依法治国等方面，畅所欲言，各抒己见，建言献策，履职尽责，在充分肯定成绩的同时，对加强和改进各方面工作，提出许多建议意见。大会国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会、议案审查委员会分别对国民经济社会发展计划和财政预算情况、大会期间代表提出议案情况进行审查，并向大会作审查报告。在与会代表的共同努力下，会议一致通过并作出《关于政府工作报告和国民经济社会发展第十三个五年规划纲要的决议》《关于开展蓝色海湾整治行动的决议》《关于议案决议建议办理情况报告的决议》《关于黄岛区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议》《关于黄岛区2015年财政预算执行情况和2016年财政预算的决议》《关于青岛市黄岛区人大常委会工作报告的决议》《关于青岛市黄岛区人民法院工作报告的决议》《关于青岛市黄岛区人民检察院工作报告的决议》，批准黄岛区2016年国民经济社会发展计划和财政预算。

　　大会期间，代表们联名向大会提出议案5件，大会议案审查委员会进行认真审查，大会主席团第四次会议决定将该5件议案作为建议、批评和意见，转交区政府进行办理。大会期间，代表们还提出240余件建议、批评、意见，集中反映全区广大人民群众的意愿和要求。

　　常委会

　　第二十次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十次会议于2015年1月13日在东区全国政协培训中心青岛基地马德里厅举行，会期半天。会议传达学习区委全体（扩大）会议暨青岛西海岸新区领导干部会议精神。会议听取审议区政府关于海岸带保护开发议案办理情况的报告、关于编制落实教育设施布局规划议案办理情况的报告。会议审议区政府关于黄岛区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、关于黄岛区2014年财政预算执行情况和2015年财政预算（草案）的报告。会议审议区政府关于海岸带保护工作的报告、关于山体生态保护工作的报告、关于饮用水水源地保护工作的报告、关于教育设施布局专项规划工作的报告；审议关于全面推进依法治区建设法治新区的决议（草案）、关于加强海岸带保护工作的决议（草案）、关于教育设施布局规划工作的决议（草案）、关于加强山体生态保护工作的决议（草案）、关于加强饮用水水源地保护工作的决议（草案）。会议表决通过《区人大常委会关于召开区第一届人民代表大会第三次会议的决定》。会议审议区人大常委会向青岛市黄岛区第一届人民代表大会第三次会议提交的工作报告。会议听取区人大常委会代表资格审查委员会关于补选部分区第一届人大代表的代表资格审查报告、关于区一届人大二次会议以来人大代表变动情况的说明。表决通过区一届人大三次会议主席团、秘书长名单（草案），常务主席名单（草案），副秘书长名单（草案），经济计划、财政预算审查委员会名单（草案），议案审查委员会名单（草案），各代表团团长副团长名单（草案）、临时召集人名单。会议评议区政府海岸带保护开发议案、编制落实教育设施布局规划议案承办单位责任事项完成情况。会议部署区一届人大三次会议有关事宜。

　　第二十一次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十一次会议于2015年1月27日在东区会议中心209室举行，会期半天。会议补选部分市十五届人大代表，通过区人大常委会主任会议提请的干部任职案，区政府提请的干部任免案。会议选举王建祥、隋志强、王轶卿为市十五届人大代表，进行人事任免。

　　第二十二次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十二次会议于2015年2月4日在西区机关办公中心909室举行，会期半天。会议通过《青岛市黄岛区人大常委会关于接受高田义辞去青岛市第十五届人大代表职务请求的决定》。

　　第二十三次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十三次会议于2015年3月31日在黄岛区西区机关办公中心二楼多功能厅举行，会期半天。会议传达学习全国、省、市人代会精神，听取审议通过区政府关于区一届人大三次会议代表建议办理方案的报告，关于海岸带保护开发议案2015年办理方案的报告，关于科学编制落实教育设施布局规划议案2015年办理方案的报告，关于山体生态保护决议贯彻落实情况2015年工作方案的报告，关于饮用水水源地保护决议贯彻落实情况2015年工作方案的报告，通过区法院提请的干部任免案，区检察院提请的干部任免案，进行人事任免。

　　第二十四次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十四次会议于2015年5月28日在黄岛区西区机关办公中心二楼多功能厅举行，会期半天。会议听取审议区政府关于城区河道环境综合治理工作情况的报告，关于全区旅游业发展情况的报告，关于全区文化旅游发展情况的报告，区检察院关于民事行政检察工作情况的报告，通过区人大常委会主任会议提请的干部任职案，区政府提请的干部任免案，区法院提请的干部任免案，区检察院提请的干部任职案，进行人事任免。

　　第二十五次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十五次会议于2015年7月31日在黄岛区西区机关办公中心二楼多功能厅举行，会期半天。会议总结区人大常委会2015年上半年工作情况，听取审议区政府关于黄岛区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于调整政府投资计划有关情况的报告，关于黄岛区2014年财政决算情况和2015年上半年财政预算执行情况的报告，关于黄岛区2014年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，关于饮用水水源地保护决议2015年上半年办理工作情况的报告，关于山体生态保护决议2015年上半年办理工作情况的报告，书面审议区政府关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的报告，区人大常委会执法检查组关于黄岛区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的执法检查报告，表决通过区人大常委会关于批准黄岛区2014年财政决算的决议，关于许可对区第一届人大代表尹怀宣采取强制措施的决定，区人大常委会主任会议提请的干部任免案，区政府提请的干部任免案，区法院提请的干部免职案，区检察院提请的干部任职案，进行人事任免。

　　第二十六次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十六次会议于2015年8月27日在黄岛区西区机关办公中心1009会议室举行，会期半天。会议听取审议并批准《黄岛区人民政府关于将黄岛区第二批棚户区改造项目政府支付的采购资金列入财政预算的议案》。

　　第二十七次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十七次会议于2015年9月23日在黄岛区西区机关办公中心二楼多功能厅举行，会期半天。会议听取审议区政府关于贯彻落实依法治区决议推进法治政府建设工作情况的报告，关于海洋科技工作情况的报告，关于城区部分未贯通道路建设工作情况的报告，书面审议区人大常委会执法检查组关于《青岛市社会医疗保险办法》贯彻实施情况的执法检查报告、区政府关于贯彻实施《青岛市社会医疗保险办法》情况的报告，表决通过区政府提请的干部任免案，进行人事任免。

　　第二十八次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十八次会议于2015年11月27日上午在黄岛区西区办公中心二楼多功能厅举行，会期半天。会议学习党的十八届五中全会精神；听取审议区政府关于海岸带保护开发议案办理工作情况的报告，关于教育设施布局规划议案办理工作情况的报告，关于饮用水水源地保护决议办理工作情况的报告，关于山体生态保护决议办理工作情况的报告，关于区一届人大三次会议代表建议办理工作情况的报告；组织开展市人大代表述职；表决通过了区政府、区法院、区检察院提请的干部任职案，进行人事任免；评议区政府有关议案决议承办部门工作完成情况。

　　第二十九次会议

　　青岛市黄岛区第一届人大常委会第二十九次会议于2015年12月9日上午在西区机关办公中心909会议室举行，会期半天。会议审议通过《青岛市黄岛区人大常委会关于补选区第一届人大代表的决定》。

　　第三十次会议青岛市黄岛区第一届人大常委会第三十次会议于2015年12月31日在西区机关办公中心909会议室举行，会期半天。会议听取区人大常委会代表资格审查委员会关于补选部分区一届人大代表的代表资格审查报告，补选部分市第十五届人大代表。会议确认解宏劲、张勇、闫明智、王本剑、刘增爱、彭善亮的区一届人大代表资格，选举王纪刚、李建新、张桂芹为市第十五届人大代表。

　　监 督 工 作

　　区人大常委会牢牢把握助推新区发展的主旨，改进监督方式，增强监督实效，推动“一府两院”依法行政、公正司法。议案决议建议督办。常委会以议案、决议、重点建议等形式推大事、破难题，努力推动影响新区发展的重点、难点问题逐步解决。强力督办议案决议落到实处。常委会将海岸带保护开发、科学编制落实教育设施布局规划、饮用水水源地和山体生态保护等议案决议督办,列为工作的重中之重，分别成立2名常委会副主任领衔的督办小组，建立“半月一调度、每月一调研、半年一视察”的督办机制，坚持监督、支持与服务并重，召开20余次调度会议、6次专题会议、8次主任会议、3次常委会，开展30余次调研视察活动，推动议案决议办理实现新突破。重点建议督办取得新成效。常委会高度重视代表建议办理工作，将群众关注的智慧城市建设等9件建议，作为2015年重点督办建议，坚持区党政主要领导批办“绿色通道”、常委会领导“领衔督办”、办理结果“定期反馈”等制度，推动重点建议办理落实。推动新区发展。大力支持改革创新。常委会专题调研“十三五”规划编制工作，提出改革创新、蓝色驱动、统筹发展等建议，为新区率先全面建成小康社会建言献策。围绕深化行政管理体制改革，积极支持镇街区划调整、职能转变，推动大功能区和镇街融合发展。调研医疗卫生体制改革、行政综合服务执法和投融资体制机制创新等工作，督促政府转变职能、优化服务，引导社会资本参与医疗卫生、学校建设、道路交通等重大民生项目和基础设施建设，为新区跨越发展创造条件。视察金融业发展、国企改革、科技创新转化工作，促进政府建立现代金融市场管理机制，理顺国企监管体制，完善科技创新转化体系，为新区健康持续发展夯实基础。全力助推经济发展。常委会听取审议经济计划、财政预算执行情况和投资计划调整方案，组织代表视察大项目建设、民营经济工作，支持政府转方式、调结构，进行产业重组、转型升级，增强经济发展竞争力。调研大功能区发展、海洋科技工作，督促政府统筹区域发展，完善政策机制，增强经济发展活力。依法治区。加大对“一府两院”落实依法治区决议督办力度，提出依法决策、简政放权、公正司法和严格文明执法等建议。区政府制定办理方案，建立法治政府8大指标体系，部署18项工作任务，深化35项行政改革，发布行政权力、责任清单，简化行政审批流程，依法行政明显提速。积极推进法制监督工作。常委会坚决维护宪法权威，依法备案审查45件规范性文件、264件重要案件，对安全生产法、社会医疗保险办法、旅游法贯彻情况进行执法检查，促进宪法法律法规正确实施。围绕保障当事人合法权益，对法院执行、检察院民事行政检察等工作进行视察调研，组织代表旁听庭审，促进司法公开公正。完善信访工作机制，认真受理群众来信来访197件（次），维护社会和谐稳定。民生监督工作。努力推动保障改善民生。组织代表视察教育卫生、食品安全等工作，督促政府深化医药卫生体制机制创新，推进公立医院综合改革，保障人民群众权益。视察城市轨道交通建设、部分断头路贯通工作，推动相关项目加快建设进度，缓解交通压力。视察水资源建设管理、现代农业园区建设发展，支持政府高效利用水资源，加大现代农业科技投入，夯实农业发展基础。持续助推美丽新区建设。组织代表调研河道综合治理工作，提出强化源头综合治理、注重日常管护、完善投融资体制等建议，小辛河试点市场化、物业化管理初见成效，河道治理实现新突破。视察调研文化旅游、啤酒节筹办、藏马山风景区开发、海岛管理保护工作，提出加强宣传推介、资源整合、项目带动等建议，推动生态旅游得到新提升。调研特色小镇建设工作，审议通过特色小镇投资计划，提出强化规划引导、特色产业支撑、注重生态发展等建议，推动城乡统筹发展取得新进展，为新区发展留住绿水青山、碧海蓝天。

　　人事任免·常委会日常工作

　　人事任免

　　区人大常委会坚持党管干部与依法行使人事任免权相统一，任命区政府副区长1人，免职1人；任命政府部门主要负责同志7人，免职8人；任命人大机关工作人员2人；任命街道人大工作办公室主任3人，免职3人；任命法院审判委员会委员、审判员5人，审判委员会委员、庭长、审判员9人，审判委员会委员2人，正副庭长、审判员51人，庭长1人，审判员65人，人民陪审员117人；免副院长、审判委员会委员、审判员1人，庭长1人，副庭长、审判员1人，审判员2人；任命检察院副检察长、检察委员会委员、检察员1人，检察委员会委员、检察员15人，检察员69人，共依法任命干部231人，免职17人。

　　常委会日常工作

　　常委会始终坚持和依靠党的领导，提升履职能力，改进工作作风，推动人大工作开拓创新、务实高效。深入学习党的十八届五中全会精神。采取集中学习、专题讲座等形式，组织常委会班子成员、组成人员和人大干部，认真学习贯彻五中全会精神，引导各级人大干部，在学习中把握新精神，在实践中贯彻新部署，增强做好新形势下人大工作的责任感。认真开展“三严三实”专题教育。围绕专题教育主题，扎实开展集中学习、交流研讨、专题民主生活会，班子成员深入查摆问题20余项，制定整改措施15条。健全改进作风长效机制，坚持将主任会议下沉到基层召开，走访调研大功能区、镇街（区）、村（居），征求意见建议，破解发展难题。严格实施“一岗双责”，严格遵守中央“八项规定”，严格执行领导干部重大事项报告制度，维护人大为民务实清廉形象。着力加强干部队伍建设。出台2015年人大学习年活动实施意见,组织履职能力提升培训班，专题学习人大监督、经济新常态等知识，为更好地开展人大工作加油充电。加强机关管理，理顺工作体制，改进工作作风，提升服务效能，增强人大机关的凝聚力。离退休老干部发扬优良传统，发挥自身优势，积极建言献策，为新区发展贡献力量。

　　人大代表工作

　　代表是人大工作的基础。区人大常委会始终坚持代表主体地位，提高代表履职水平，保障代表发挥作用，积极引导各级人大代表为新区发展献计出力。注重规范代表工作制度。结合镇街区划调整，及时优化代表联系组，理顺常委会领导联系代表组分工。完善议案决议督办、重点建议办理反馈机制，健全常委会组成人员联系代表组、代表联系群众“双联”制度，提高代表工作的规范化、制度化水平。全面提高代表履职能力。举办“双月一讲”培训讲座，认真学习“互联网+”、国企改革等知识，提高代表素质和能力。指导代表组采取以会代训、专题辅导等形式，组织代表深入学习党委决策、法律法规和新区政策，为代表依法履职、支持新区发展打下坚实基础。积极引导代表服务新区发展。广泛开展“助推新区发展、人大代表在行动”主题活动，通过代表述职、视察调研、执法检查等方式，组织代表积极参与经济社会管理事务。承办部分全国人大代表关于经济转型方面的调研活动，协助省市人大代表参加全国人大培训，调研视察新区规划、职业教育、食品安全、“六项整治”等工作。全区各级人大代表立足本职工作，认真履行职权，为群众办好事、办实事，汇聚共促新区发展的强大正能量。

　　（区人大办公室供稿）