发展规划与综合调控
综述
立足新区发展实际和“十三五”规划确定的目标任务，科学编制黄岛区2016年国民经济和社会发展计划（草案），经区人大一届四次会议审议通过。
2016年黄岛区经济社会保持平稳健康发展，全区实现地区生产总值2871亿元，总量稳居国家级新区前三名，增长12.3%；固定资产投资突破2000亿元，增长17.2%；社会消费品零售增长11.9%，公共财政预算收入增长11.3%，进出口总额增长7.8%，居民人均可支配收入增长8.8%。
经济社会建设项目管理
2016年，黄岛区完成全社会固定资产投资2003.5亿元，增速17.2%。其中第一产业完成投资46.3亿元，同比下降23.6%；第二产业完成投资756.5亿元，同比增长7.3%；第三产业完成投资1200.7亿元，同比增长27%，其中房地产业完成投资210.8亿元，同比下降9.6%。
全区共确定市区两级重点项目260个，总投资3062亿元。43个市级重点项目全部开工建设，竣工项目24个，投产项目7个，完成投资419.7亿元。其中，32个重点建设项目完成投资375.7亿元，竣工项目17个；11个重点前期项目完成投资44亿元，竣工项目7个。217个区级重点项目完成投资311亿元，竣工项目115个，投产项目51个。项目开工个数、竣工个数、完成投资数全市第一。
（区发展与改革局供稿）
国有经济管理
国有资产监管
制定《关于深化国有企业改革的实施意见》，印发《区国有资产管理办公室履行出资人职责企业名单》，制定《黄岛区企业国有资产监督管理暂行办法》，下发《关于明确区管企业部分事项审批流程的通知》，进一步明确国资部门监管范围和职责，保障国有企业自主决策权，规范工作流程，提高工作效率；制定《区属国有企业监事会主席工作制度》、《区属企业财务总监管理暂行办法》，进一步完善公司法人治理结构，强化对国有企业的监督管理；印发《关于进一步明确区属国有企业政府性融资有关事项的通知》，进一步规范企业政府性投融资管理；积极对接相关政府部门，简化企业自主决策事项的审批流程，提高企业投资事项的办理效率。完善考核办法，拟定《黄岛区区属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》及4个配套文件，制定《区属国有企业考核体系（草案）》和大功能区平台公司运营考核实施细则。
国资监管
加强风险防控，严格落实区属企业财务报表制度，定期对区属企业主要财务指标情况进行分析、汇总，对企业可能存在的经营风险及时做出预判，及时向企业提出合理建议、警示经营风险。严格招聘行为，要求企业按照青岛市人社局、青岛市国资委《关于贯彻落实〈关于进一步规范国有企业招聘行为的意见〉的实施意见》、青岛市人社局《关于进一步加强对全市国有企业招聘工作监督管理的通知》进行招聘，同时加强对企业招聘行为的监督检查。清理违规兼职，根据区委组织部要求，对国企高管中违规出资办企业及公职人员在企业兼职（任职）情况进行摸底调查，对部分政府工作人员兼任的企业职务，根据干部管理权限予以免除，并督促企业进行工商登记信息变更。
国有资本布局
积极推动海王公司退出一般性竞争领域，根据海王公司与中新房集团签署的合作协议，已完成清产核资、审计评估工作，正在就实施股权转让积极对接中新房集团。推动企业做优做强，同意海西建投出资5亿元组建青岛海西城市建设有限公司、出资2亿元组建青岛海西融资租赁有限公司、出资1亿元成立青岛蓝湾开发有限公司；同意城发投资集团有限公司成立资产管理有限公司。同意城发集团对城发开发公司、青岛恒信融资担保有限公司增资，职教集团对子公司增资扩股，区联社对供销集团有限公司增资，中德集团对青岛德灿建设发展有限公司和青岛德普建设发展有限公司增资。整合重组区属公益类企业，制定《黄岛区区属公益类企业整合重组工作方案》，由青岛西海岸市政公用事业集团有限公司组建新的青岛西海岸公用事业集团有限公司，集团下设能源公司、水务公司和市政工程公司3家子公司，将4家东区公益类企业及3家事业单位下属相关企业的股权划转至公用事业集团，由公用事业集团按照下属子公司所属业务板块，分类整合组建能源、水务、市政工程3家子公司。推进功能类企业整合重组，根据各大功能区平台公司实际情况和特点，为保障区属战略专项任务按时完成，增强风险防控能力，对功能类企业进行整合重组，将生态农业公司整合到黄发集团，将海高集团整合到海西建投，将海科集团整合到职教集团。目前各公司股权划转工作已基本完成。
企业资本运作
积极推动国企上市，对城发集团等企业进行调研了解并形成调研报告；批复同意中德集团对在德子公司进行增资，实现在德上市；支持职教集团与券商对接，探讨业务板块上新三板的可行性。支持企业多渠道融资，推进设立科教文卫发展基金，基金规模30亿元，组织相关部门就组建基金建设新区教育项目事宜进行探讨，推动职教集团建立项目运作模型、成立项目公司、承接试点项目建设，批复城发集团对基金进行远期回购增信。城发集团通过基金方式向平安银行融资40亿元，首期向开发投资公司注资的20个亿已到位；海西建投成功发行2016年企业债券“16海西债”，10亿元募集资金全部到位，发行“16海西01”非公开公司债券，首期5亿元募集资金到位。协助西海岸发展集团、黄岛发展集团发行公司债券。举办融资工作专题培训，邀请业内专家授课，提供融资平台，帮助企业破解融资难题。
国有企业参与新区建设
推进特色小镇建设，根据区政府关于加快特色小镇建设意见，结合工作职责，以考核为抓手，督促区属国企加快推进特色小镇建设，要求参建企业根据各自与镇街签订的特色小镇建设协议书签订2016特色小镇目标责任书。做好积米崖港区改造，按照区委区政府统一部署和工作要求，积极推进积米崖港区码头资产注入及公司划转工作，跟进货运码头的评估、补偿工作。积极开展精准扶贫工作，黄发集团出资1亿元设立青岛西海岸富民开发（集团）有限公司，负责运作全区脱贫项目。
截至2016年末，区属国有企业资产总额758.9亿元，环比增长0.95%，同比增长39.34%；净资产总额287.45亿元，环比增长4.23%，同比增长29.41%；负债总额471.46亿元，环比减少0.94%，同比增长46.18%；大部分企业资产负债率处于合理区间，但其中有3家企业资产负债率超过80%。2016年，区属国有企业营业收入80.01亿元，环比增长40.79%，同比增长65.34%。
（区国有资产管理办公室供稿）
行 政 许 可
综述
2016年，围绕“服务经济建设、服务社会发展”的工作目标，推进落实行政审批制度改革，创新审批服务机制，提升审批服务效能，全力打造办事流程最简、审批效率最高、服务水平最优的政府服务平台。累计受理行政审批与便民服务事项1027464件，办结1024991件，办结率99.76%，即办819025件，占总量的79.71%。
行政审批标准化工作
根据青岛市政务服务管理办公室行政审批标准化工作安排，对黄岛区公布涉及的32个部门403项行政许可事项和权力清单中的行政确认、行政监督、其他行政权力等事项进行梳理，规范统一事项名称、申请材料、审批流程、承诺时限等信息，统一编制全区的行政审批标准化目录和信息表。
网上行政审批
完成青岛市市级网上审批系统信息录入。根据青岛市政务服务管理办公室的部署，将全区经青岛市各审批主管部门审查的行政审批事项及相关信息录入青岛市网上行政审批系统，并组织各审批部门对网上审批系统中各审批事项的审批流程、各阶段办理时限、办理部门和人员、办公地点和联系电话等信息进行完善。
中介服务管理
加大中介服务日常监管力度。加强与建设单位和审批部门联络互动，对在日常工作中发现的中介机构违法违规等行为及时与相关部门调查、处理，对服务拖延、应付的严肃处理。同时，采取随机选择的方式，定期对中介机构的服务态度、服务质量、服务效率等问题进行调查，调查方式有电话回访、材料审查、现场查看等，与建设单位做好配合，发现问题的督促中介机构进行立即整改，确保项目顺利推进。
（周扬供稿)
市 场 管 理
综述
截至2016年12月，全区共有市场主体18.55万户，其中，个体工商户12.28万户，民营企业5.67万户，占全区市场主体总量的30.54%，注册资本千万元以上的6976户，过亿元的394户，私营企业集团136家。民营企业拥有驰名商标22件、著名商标(含省著名商标和市著名商标)130件。2016年，民营从业人员达到46万人，占全部从业人员的82%。
全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，实现与税务部门数据整合，减轻个体工商户登记成本。通过一系列商事制度改革和争取到的各项政策，在新区形成良好政策洼地，有力吸引和推动新区经济社会发展。借助新区独有的商事主体信用信息公示平台，突破政策掣肘，积极与商务部门联合，成功进行非限制类项目的审批登记改革，为各类企业注册登记带来更大便利，争取更多民营企业落户新区。
（区市场和质量监督管理局供稿）
个体登记管理
在个体登记管理方面积极推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，在巩固前期改革成果的基础上，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，实现与税务部门数据整合，减轻个体工商户登记成本。同时，以个体工商户登记档案为重点，本着实事求是的原则，集中开展全区个体工商户登记档案专项检查工作。确保登记材料真实准确、齐全完整、管理规范，维护个体工商户登记工作的严肃性。截至2016年年底，全区共有个体工商户122816户，其中新增18816户。
企业登记管理
2016年，共计62795家企业，新增13058家，同比增长25.79%，增长率居全市第一。在全市率先做好新区现有平台与“国家工商行政管理总局内网”、“山东省工商行政管理局内网”的技术对接和设备调试等工作。突破名称限制，全区企业可以通过网上登记注册系统，在注册大厅直接办理不含行政区划和山东省企业名称的申报及“通知书”领取等事宜。借助新区独有商事主体信用信息公示平台，突破政策瓶颈，积极与商务部门联合，成功进行非限制类项目的审批登记改革，为外资企业注册登记带来更大的便利，吸引更多外资企业落户新区。
商事制度改革
在巩固前期商事制度改革成果的基础上，继续立足新区、主动革命、自作减法、锐意创新。4月1日，在全省率先推行登记注册电子营业执照，实现与银行、社保、公安、政府招投标等基于电子商务业务的紧密结合；并与青西新区“商事主体信用信息公示平台”有机结合，进一步激活登记机关所拥有的企业信息数据。8月15日，在全省率先实行“五证合一”登记制度，该登记制度是指企业一次申请工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证,由市场和质量监管局核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,即“一照一码”登记模式。通过实施“五证合一”登记制度改革,做到“一窗受理、一套材料、一表申请、一照一码、一网共享”,进一步简化准入手续,缩短办理时限,降低创业成本,促进企业加快发展。通过推行统一社会信用代码制度,使企业的身份识别具有通用性、唯一性,形成完整统一的企业信用档案。按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求,以“五证合一”登记制度改革为突破口,以便民、增效、实现管理现代化为目标,进一步整合行政资源,提升审批效能,优化营商环境,推动大众创业、万众创新,服务经济社会持续健康发展。
消费者权益保护
加大行政执法力度。抓好购物消费市场秩序专项整治工作，开展联合执法检查31次，立案查处侵害消费者权益行为327余起，净化全区购物消费市场环境。强化案件查办，对纺织服装、建筑装饰材料、手机、家用电器和珠宝饰品等567批次商品进行了抽查检验，对不合格商品依法查处。规范处理消费投诉，切实压减消费投诉量。全年谨慎应对职业打假9起，并对投诉举报量高的大中型商超和汽车4S店等召开约谈会和座谈会36次，引导经营者不断提高消费维权效能。发挥消保委的作用。积极处理消费者投诉，共受理消费者投诉7398起，已处结7398起，处结率100％，满意率98％以上，为消费者挽回经济损失1560万余元；全年接待来访咨询人员3890人次，咨询电话15000余次。
开展“3.15”消费者权益保护日活动。2016年3月15日，组织全体委员单位召开了“3.15国际消费者权益日”纪念大会，15个职能部门及10余家企业单位参加此次活动。建立基层消费者投诉站。8月份，在青岛藏马山国际旅游度假区成立“消费者投诉站”，负责调解处理本景区发生的小额消费投诉，首次将处理投诉窗口前移到旅游景区。截至年底，全区共有1062个消费者投诉站。积极做好应急处置工作。2016年，应急指挥中心共接办各类投诉、举报案件12728件,是去年的1.5倍。
商标管理
2016年，全年共查处商标违法案件14起，罚没款72.61万元。组织开展“商标大走访”活动，挖掘驰著名商标培育对象，共认定3件驰名商标,6件省著名商标，8件市著名商标，同时成功续展20件省著名商标，8件市著名商标。截至2016年12月31日，全区共有驰名商标23件，省著名商标67件，市著名商标70件，位居全市前列。
广告管理
2016年，开展违背社会良好风尚和不良影响广告整治、互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治、高速公路户外广告排查清理及房地产广告专项整治等行动，严把广告市场准入关，规范各类广告发布内容，有效净化广告市场环境。积极开展广告业诚信自律活动，注重发挥广告经营单位的作用，建立行业自律机制，提高广告业整体的诚信意识，拒绝虚假违法广告的发布。强化媒体广告监测监管，共监测电视、广播等媒体广告9000余条（次），广告监测覆盖率达100%，广告监测准确率达100%。共查处虚假违法广告14起，罚没款84.5万元。
合同管理
做好“守合同、重信用”企业续申报、推荐工作。全区共有14家企业通过国家级守重企业审核并予以公示，其中新申报企业2家；全区共61家企业通过省级守重企业审核并予以公示，其中新申报企业11家。做好动产抵押登记工作。8月30日，组织召开青岛西海岸新区“银企对接、合同帮农”调研座谈会，为16家企业与4家银行实现面对面对接提供平台。全年办理动产抵押登记100件，同比增长22%。盘活资金30.46亿元，帮助融资65.41亿元，同比增长51.20%。办理2起个体工商户动产抵押登记，实现个体工商户动产抵押登记新突破。加强拍卖监督管理。共办理拍卖备案34起，同比增长70%，检查委托合同62份，拍卖委托金额9204.90万元。拍卖成交金额4098万元，同比增长156%。加强合同监督管理工作。重点在餐饮、住宿、交通、旅游、文化娱乐、购物、房地产等领域，加大合同违法违规行为的监管力度。先后开展“约定消费.诚信同行”格式条款专项整治活动、房地产市场专项整治活动。发放《青岛市工商局消费领域交易合同签订、履行提示性指引》200余份，与105家企业签订诚信经营承诺书，组织14家房地产开发企业参加青岛市工商行政管理局格式条款行政约谈会。2016年共立案查处各类合同违法案件9起。
经济监督
大力查处各类经济违法行为，切实维护市场经济秩序。突出以打击生产领域、建筑领域商标侵权等违法行为为执法重点，严厉打击重大经济违法行为，扎实推动执法工作的深入开展。全年共立案调查各类经济违法案件25起，罚没款117.6万余元。全面推进无传销区（市）创建工作，顺利通过考核验收。认真落实各级工作部署，把打击传销创建无传销区（市）工作纳入全区重要工作议程，逐步形成政府牵头、社会参与、群防群治、共同抵制传销的良好社会氛围。年初，由区综治办、文明办、公安分局、市场和质量监管局联合行文下发《青岛市黄岛区创建“无传销城市”工作实施方案》，由区政府与辖区各高校、街、镇、园区签订目标责任书，同时将打传工作纳入平安西海岸建设和综治考核内容，确保各级责任落实。联席会议各成员单位紧紧围绕打击传销和创建工作，切实强化部门职责，多方联动开展工作。8月，无传销区（市）创建工作顺利通过市考核组的考核验收。
市场管理
强化监管执法，深入开展农贸市场集中整治。与区食药监局、区公安局等单位执法人员，联合检查市场160余家次，检查经营业户7570户次，发放宣传材料5000余份，约谈市场开办单位78家次，集中打击农贸市场内制售假冒伪劣不合格商品、缺斤短两、以次充好、欺客宰客等不法行为，营造安全有序的消费环境。落实监管职责。提升农贸市场安全管理。完善安全管理制度，建立“一场一册”安全隐患管控制度;落实管理人员知识培训。组织全区农贸市场管理人员安全管理知识培训，重点提升市场开办单位安全管理和防范各类安全隐患的能力。做好信息及时沟通。建立全区农贸市场负责人工作群,及时传达上级的文件精神,通报检查发现的问题及时整改。统筹谋划安排，积极推进农贸市场改造提升。全年共完成4处农贸市场新建改造任务，改善市场环境面貌，提升市场档次。
网络交易管理
2016年5月下旬至11月，深入开展2016网络市场监管专项行动，制发《黄岛区市场和质量监督管理局2016网络市场监管专项行动方案》。专项行动中，网上检查网络经营主体1984个次，实地检查网络经营主体396个次，删除违法商品信息46条，责令整改网站11个，查处网络违法案件11起，罚没款35万元。开展新版山东工商网络交易监管平台研判建档工作，完成搜索6169户，研判6144户，建档6127户。电子证据取证分析系统完成项目验收，正式投入使用。该项目共投资98.8万元，包括实验室基础建设、电子取证平台硬件和软件建设。系统建成后，能够独立完成对常规电子证据的取证、分析和证据固定，为网络监管工作提供有力的技术支持。全年，共查处网络违法案件16起，罚没款41万元。
企业信用管理
加强公示平台建设和管理工作，平台成员单位已扩容至62家，平台访问量达20万余次，并在新区54家银行业机构中推广应用。截至2016年底，已归集并向社会公示全区35万余户市场主体的登记基础信息，黑名单信息408条，许可类、监管类、处罚类等信息3.9万余条。做好经营异常名录管理工作。2016年，全区共有8949家市场主体被列入经营异常名录，764家纠正违法行为后申请移出。全面落实新设立企业信用承诺制度。制度实施以来，全区共有8317家新设立企业签订信用承诺书，并通过“青岛西海岸新区商事主体信用信息网”向社会公示。全力做好总局企业监管基层联系点工作。6月被国家工商总局确定为总局企业监管工作基层联系点单位，按照工商总局工作部署做好相关工作，及时向总局报送调研报告和监管执法工作信息。规范信用查询工作。共为政府部门和市场主体出具各类信用证明267份，支持该区企业上市融资和各类先进荣誉的评选工作，积极发挥企业信用信息的重要作用。
（区市场和质量监督管理局供稿）
物 价 管 理
综述
2016年，着力推进重点领域价格改革。在率先完成居民阶梯水价制度的基础上，于6月1日起实施居民生活用气阶梯价格制度。落实价格政策，搞好清费减负。落实物价低保联动政策，兜住民生底线。整顿规范市场价格秩序。着力抓好重点领域市场价格秩序。开展消费市场六大领域专项整治工作。认真开展收费专项检查。发挥调解职能，化解社会矛盾。依法行政得到加强。价格公共服务进一步加强。办理3件人大建议和政协提案。服务政府、司法和社会，开展涉案、涉税、涉纪案件价格认定工作。价格政策宣传有较大改善。
公共事业性
价格核定管理积极推进居民生活用天然气价格改革。在认真开展成本监审、社会稳定风险评估、舆情控制工作基础上，充分考虑社会承受能力特别是低收入群体生活可能造成的影响，制定相应的配套政策的基础上，提出居民用管道天然气价格改革方案，在征求区人大、区政协等方面的意见后，形成居民用管道天然气价格改革听证方案。3月24日组织召开专家座谈论证会，4月7日组织召开价格听证会。结合论证会、听证会和社会各界反映的意见，会同有关部门修订完善居民用管道天然气价格改革方案，经区法制办合法性审查，报区政府常务会议审议通过，于6月1日出台居民用管道天然气价格改革方案并调整居民用气价格。
价格执法
开展消费市场六大领域专项整治工作，创造良好的消费环境。以规范明码标价为手段，结合节假日和旅游特点，由点到线，再到面，逐步规范引导，针对不同情况分别运用提醒、告诫、首违不罚、责令整改等形式予以处理,共检查各类经营者1600余家，责令整改900余家，进一步规范消费市场价格行为，确保市场价格秩序。认真开展收费专项检查，保证正常收费秩序。对药品价格进行专项检查。本次检查实行双随机抽查，共检查公立医疗机构12家，社会零售药店32家，民营医院6家。经查，各公立医疗机构药品零差率政策执行良好，对4家零售药店和2家民营医院标价行为进行规范。对全区房地产项目实施拉网式检查，对154个项目进行价格政策提醒告诫，规范标价行为，保持房地产市场价格平稳。开展涉企收费检查，重点检查涉及行政审批中介服务事项收费，对涉及的38项行政审批中介服务进行随机抽查，共抽查12家中介服务单位，除图纸审查费仍收取外，未发现违规收费行为。发挥价检职能，化解社会矛盾。及时办理各种投诉、举报，通过“12358”投诉平台、政务热线、民生在线、政府信箱以及市局转办等渠道受理市民举报、投诉案件共1214件，咨询件600余起，其中1件立案查处，其余均及时办结，及时化解社会矛盾。
（区发展与改革局供稿）
审 计
综述
2016年，共完成各类审计项目232个，查出一系列违规问题，审减工程造价2.6亿元，提出审计建议200余条，各项审计工作在促进增收节支、加强宏观管理、维护社会稳定、加强廉政建设等方面发挥了重要作用。在全区科学发展目标绩效考核中，被评为“优秀”等次；被国家审计署评为“全国审计宣传工作先进单位”，被省审计厅评为“全省内部审计工作先进单位”；在经济责任审计中推行负面清单经验作法被青岛市审计局评为“青岛市十佳优秀审计工作成果”。
财政审计
以推动健全政府预算体系、规范资金分配管理、盘活财政资金存量、优化财政支出结构为主要目标，从资金预算、分配、管理和使用环节入手，积极推进公共资金审计全覆盖。查出各类问题11个，提出审计建议21条。预算审计工作结束后，分别向区政府和区人大常委会提交《审计结果报告》和《审计工作报告》，得到充分肯定和高度评价；预算执行审计结果和审计专报多次被区领导批示。
经济责任审计
围绕领导干部调整，先后对42名党政负责人开展经济责任审计，积极探索领导干部自然资源离任审计，创新成果《建立经济责任审计结果运用体系》被评为“全区优秀创新工作成果”，多篇审计成果在全省审计系统优秀审计工作成果评比中获奖。
固定资产投资审计
进一步完善《青岛市黄岛区政府投资项目审计监督管理办法》、《投资审计业务会议制度》等四项制度文件，出台了《政府投资项目跟踪审计操作规程》等三项制度文件，进一步统一规范决（结）算资料报送复核等政府投资审计业务工作。围绕全区重点建设项目，对163个区属重点财政性固定资产投资项目进行决算审计、跟踪审计和专项审计调查，审计建设资金总额26.8亿元，审减工程造价2.6亿元，综合审减率达10%，为财政节约巨额建设资金，有效遏制高估冒算，最大限度提高财政资金投资效益，有力地维护基建项目投资秩序。
专项资金审计
突出审计重点，开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况等16个专项审计和审计调查项目，查出各类问题6个，提出审计建议14条，有效规范专项资金使用管理。特别是对黄岛区精准扶贫政策落实情况进行专项审计调查，促进扶贫资金的专款专用，确保落到实处、取得实效。
（区审计局供稿）
统 计
综述
围绕“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”与“全面推进现代化服务型统计体系建设”的总体目标，以科学发展观为指导，以提高数据质量为业务核心，以提升服务水平为根本宗旨，以加强基层基础建设为基本抓手，不断深化统计工作改革，为新区经济社会发展与全市统计工作做出贡献。完成各项工作任务，取得业务工作与机关建设工作“双丰收”：连续三年在全区科学发展综合考核中评为优秀；连续两年获评全区机关优秀工作成果特色创新奖；2016年被评为青岛市统计系统行风建设“先进单位”；代表山东省统计系统参与第三届全国优秀统计从业人员师资评选，并获二等奖、优秀奖与组织三等奖。
投资统计
全区投资统计系统团结协作，做好投资统计的各项工作要求，投资总量及增速连续十二个月稳居青岛市各区市首位。做好5000万以上新开工项目“入库”审批工作；结合青岛市统计局“走入百个项目现场”活动，保持常态化工作高水准；加强部门合作，进一步提高投资项目的搜集水平；加强统计服务工作，注重改革创新。
专项统计监测
1%人口抽样调查
根据《山东省人民政府办公厅关于建立年度全省1%人口抽样调查制度的通知》（鲁政办字〔2015〕191号）精神，确定从2016年起建立年度全省1%人口抽样调查制度，定期开展全省1%人口抽样调查工作。1%人口抽样调查对于全面摸清人口状况与人力资源分布，在科学制定和完善人口、教育、就业、养老、医疗等政策方面，发挥重要的决策参考作用。
此次黄岛区共抽中22个镇街的91个村居，选聘调查指导员和调查员共215名。黄岛区1%人口抽样调查工作协调小组办公室通过“六个到位”的精心部署：领导高度重视，组织机构组建到位；夯实基础工作，物资经费保障到位；严格落实规定，政策依据服务到位；狠抓舆论宣传，思想发动全面到位；严格“两员”选配，标准制度落实到位；扎实开展培训，业务指导覆盖到位，确保调查摸底和正式登记工作按时保质保量完成。
海洋经济统计监测体系
为配合半岛蓝色经济区发展规划实施，全面反映新区海洋经济发展情况，建立和完善海洋经济统计制度，全面反映新区的蓝色经济发展规模、结构和效益。通过抓住海洋产业重点指标，及时掌握解海洋经济核算。进一步加强与蓝办等海洋经济主管部门的交流沟通，建立畅通的数据采集通道。围绕改造提升海洋传统产业，培育壮大海洋新兴产业，发展海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋文化产业、海洋公共服务业等重点课题，深入分析海洋经济运行中的深层次问题，提出有较高决策参考价值的对策建议，促进海洋经济的高速发展，该区的海洋经济无论是总量还是增量都位居全市第一。
统计基础建设
基层统计力量切实增强。绝大多数镇街在建立统计站并设立站长基础上，至少配备3名统计工作人员,全区九大功能区和26个镇街近100名统计人员参加统计业务知识培训班，业务素质得到明显提高。办公条件明显改善。绝大多数统计站设有独立的办公场所，实行集中办公，实现国家、省、市、县、乡镇(街道)五级统计系统联网。制度和档案管理日益规范。大部分统计站进一步完善统计规章、制度，并做到规章、制度上墙；设有完备的统计台账和完整的历史资料档案，档案定期归档管理。主动服务意识明显提高。绝大多数统计站能定期开展统计分析和调查研究，重视统计资料的开发利用，并逐渐熟知应用统计宣传网站。基层数据质量不断提升。全区117名镇街统计人员承担1800多家四上企业的直报任务和城乡调查户的样本调查任务，以及大量的临时调查任务。基层统计人员在注重搜集整理基础资料的同时，加强数据间的逻辑审核，统计数据质量逐年提高。
城市调查工作
城乡住户调查一体化工作始于2013年，每5年进行一次样本轮换。2016年黄岛区继续实施城乡住户调查一体化工作。即按照国家统计局青岛调查队给黄岛区抽中确定的27个城乡住户调查一体化调查点（居委会）开展住户抽样调查工作。其中，城镇居委会14个，农村居委会13个，每个居委会调查10~12户，共调查280个城镇和农村居民户。通过这些调查户每月收入支出记账来推算黄岛区全体居民人均可支配收入。据城乡住户一体化调查抽样点数据推算，并经国家统计局青岛调查队核定：2016年，黄岛区全体居民人均可支配收入为36428元，同比增长8.8%。
（区统计局供稿）
检验检测工作
机构建设
2016年，以“争创全省一流实验室”为目标，尚实干，勇作为，敢担当，重实效。进一步优化实验室整体规划布局和环境设施，购置新增食品检验检测高精尖仪器设备，组织开展实验室资质认定（扩项）工作，新增加的37种食品的629个参数，62个检验方法顺利通过省质监局专家评审组现场评审，检验检测能力达到34个产品、525种食品的11824个参数、382个方法，检验检测综合能力位居全市同类实验室前列。
质量管理
根据国家认监委《检验检测机构资质认定评审准则》的新要求，组织修订、完善《质量手册》《程序文件》《作业指导书》等管理体系文件1384份，细化检验检测工作流程，较省质监局要求时限提前半年完成全面换版。根据国家食药监总局于2016年8月17日颁布实施的《食品检验机构资质认定条件》，及时组织完成《质量手册》《程序文件》的修订工作。组织开展实验室内部审核和管理评审，及时对新实验室质量管理体系运行“问诊把脉”，持续改进实验室规范化管理，打造高效规范实验室。对1300余台（套）仪器设备实施“身份”标识管理，检定、校准仪器设备901台（套），定期对仪器设备进行期间核查，确保在用仪器设备量值有效溯源，保障检验检测数据的准确可靠。
检验检测
严把检验检测关口，高质量完成产品检验检测2370批次，其中，区政府食品、工业品等监管部门委托食品检验1633批次、纺机现场抽检25批次。开展食品安全风险检测，在老百姓主要消费场所抽检日常消费量大的食品596批次，对农残兽残、添加剂、重金属、致病菌等指标进行检测，为食品安全监管提供依据和参考。落实“全面筹备、全员投入，连续作战、恪尽职守”工作措施，全力做好“青岛第26届国际啤酒节西海岸主会场”检验检测服务保障工作。开展“知食馆”科普教育基地阵地、食品安全知识进机关、进企业、进社区村居、进学校、进军营、进社会“六进”科普公益宣传、节庆会展宣传、“食品安全宣传周”现场宣传等，大力宣传食品安全科普知识，营造创建“国家食品安全城市”浓厚氛围。
（区检验检测中心供稿）
食品药品监督管理
综述
2016年，以创建国家食品安全城市和全省食品安全城区为中心，以落实“7+4+X”工作思路为载体，全面履行职能，努力创新机制，严格精细管理，较好地完成预期目标，全区未发生食药安全事故。
食品监管
招聘100名食品药品专业大专以上学历的专职协管员，在全区1221个社区（村居）配齐食品药品兼职协管员；投入560余万元，配齐配强基层执法装备，更新执法车辆；将“食品药品检验检测”列为区为民办实事项目，近两年投入1600多万元，达到了每千人/5批次的水平；投入2000多万元用于无烟烧烤示范街、食品安全高风险电子监管等工程建设，拟打造5条无烟烧烤示范街（区），集中安装130套无烟烧烤和“明厨亮灶”设备，在区主要生产经营场所设置100个食品亮化、100个可视化投诉举报、100个信息发布平台；投入500余万元建设食品药品安全科普宣教基地、“互联网+农产品追溯”开放平台等；补贴资金414万元推行试点低残留农药及生物农药应用。
药品医疗器械监管
加强日常检查，夯实监管基础。组织2次药品连锁零售企业负责人会议、2次单体药店企业负责人会议，对当前执业药师空挂等20项国家局列举的问题以会代训；对GSP认证人员进行10余次培训；全面开展认证后跟踪检查，对270家不规范的企业进行限期整改。完成69家单体药店，201家连锁门店的GSP认证检查工作。实行企业负责人和质量负责人约谈制度，定期对问题较多的企业负责人、质量负责人进行约谈，以训代罚，全年共召开约谈会议3次，约谈涉药单位负责人40余人。组织全区46家高风险医疗器械经营企业的企业负责人、质量负责人签订《医疗器械经营企业产品质量承诺书》90余份。
认真执行政策，突出工作亮点。以不良行为记分管理试点工作为抓手，对全区6家药品生产企业累计进行17次监督检查，发现问题34条，合计记分118分，山东省食品药品监督管理局先后在该区召开药品生产不良行为座谈会及药品生产监管风险分析会，对《办法》的施行给予高度肯定。实地查验医疗机构800余家，拟申报规范药房创建单位700余家。开展规范药房创建活动，实现一级以上医疗机构申报创建率100%，一级以下医疗机构共申报729家，规范药房达标率达到80%以上。
保健食品监管
制定《保化生产企业追溯体系建设实施计划》，并对追溯体系建设和运行情况实施监督检查，规范企业产品安全追溯信息记录。截至2016年11月底，8家保化生产企业全部实现保健食品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究，切实落实质量安全主体责任，保障保健食品质量安全，顺利通过省、市质量安全追溯体系验收。
制定《2016年黄岛区保健食品、化妆品监督抽检工作计划》，加强对可疑非法添加和投诉举报较多的保健食品、化妆品的抽检工作，全年共抽检化妆品36批次，保健食品抽检42批次，生产企业做到抽检全覆盖。
保健食品经营企业建档率达100%。对照“一户一档”的标准，对全区的464家保健食品生产经营企业和374家化妆品生产经营企业全部建立电子档案和纸质档案，建档率达到100%，并对监管档案实行动态管理，及时同步更新电子档案和纸质档案信息。
专项整治
以“春夏秋冬”四场食药安全综合整治为主线，相继开展“守护舌尖安全”、“你点我抽”、农村大集、医疗器械紧急排查、“清源”等食品药品安全监督检查和抽检行动60余次。完成青岛国际啤酒节、东亚海洋合作论坛、全球大数据高峰论坛等重大会议、会展期间食品安全保障任务70余次，通过专项检查发现问题隐患600余处，查处案件581件,罚没款780余万元，其中大案要案33件，移交公安案件28起，批捕16人，刑拘2人，取保候审10人。
区食药监、综合执法、城市管理等部门多次协同开展食品摊贩、无证经营等整治行动，在全区设置20余处便民摊点群，引导食品摊贩入市经营，全年共清理占道经营近4万起，群众重复投诉率大幅下降；区食药监、农业、畜牧、海渔等部门联合开展私屠滥宰、蔬菜农残等专项整治行动，查处、移交违法案件40余起，有效形成监管合力；区食药监、公安部门加大对食品药品违法案件的查办力度，运用三安联动、行刑衔接等方式向司法机关移交线索36起。
（区食品药品监督管理局供稿）
安全生产监督管理
综述
2016年，黄岛区牢固树立安全发展观念和红线意识，全面落实国家、省、市关于安全生产的各项决策部署和要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，以长治久安为目标，以压实责任为根本，以风险管控为重点，以改革创新为动力，以法治化为手段，以基础能力提升为保障，坚持不懈抓安全，促进安全生产和经济社会同步协调发展。3月22日，国家安监总局局长杨焕宁到新区调研时，对新区创新监管体制、下沉执法力量、实施信息化监管等做法给予充分肯定；11月4日，国务院安委会第一巡查组到新区延伸巡查时，对新区在树立安全发展理念、排查治理安全隐患、打造智慧安监平台、开展安全宣传教育等方面的工作给予充分肯定。全区未发生重大及以上生产安全事故，全区安全生产形势保持基本稳定。
安全生产执法
全面推行一线工作法，局长每周不少于2个半天，副局长每周不少于4个半天，监管执法人员不少于4个工作日，在一线监管执法，工作人员每日工作情况上传局域网工作电子日志平台，接受监督；明确2个执法中队接处投诉举报，以提高效率和群众满意度，将处理结果上传信息平台，系统自动向投诉举报人发送短信回访；聘请9名安全专家，成立日常监管及应急处置技术指导组，常年在安监局办公，随时提供技术支撑；推行痕迹化监管，按照执法干部人头配齐执法记录仪等执法装备，执法全程留痕，书面文书、试听资料齐全完备，为获取执法证据、厘清监管责任奠定基础。全年共实施行政处罚134起，罚款1156.03万元。
事故隐患排查
为增强源头治理的针对性和有效性，对2016年以来的安全生产事故进行调查分析，筛选出危化品、小微企业起火、交通安全、代步车、建筑施工“五大危险源”。自6月份起，在危化品、消防、交通、代步车、建筑施工等五大行业领域开展为期半年的集中整治行动，区委、区政府主要领导亲自挂帅，由5名区级领导分领域牵头包干负责，坚持利用周末时间带队检查，整治不到位，坚决不收兵。全年累计检查生产经营单位、场所1.1万余家次，排查整改各类隐患1万余处，停工在建工程173个，临时查封火患单位14家，停业整顿6家，行政罚款1000余万元，查处群众举报132起，查处各类交通违法行为7.5万余起，整改销号区安委会挂牌督办一般隐患59处，规划建设7个道路交通检查站和6个大货车停车场，查处三轮车、四轮代步车7700余辆，首批2000余辆三轮车“代步车”拆解完成。
安全生产管理
以企业标准化建设和安全风险防控、隐患排查治理双重预防机制建设为切入点，动员发动企业自我排查风险点，逐一确定风险类别，明确管控层级和责任，并将排查出的风险点、风险类别、风险等级、管控和应急措施及时向社会及企业员工公告警示,年内先后对3962家（其中，A级89家，B级1233家，C级2602家，D级38家）企业进行挂牌管理，从优到劣分为A、B、C、D四级，与双重防控体系建设“四级风险”相对应，依次加大检查力度和频次，督促企业加大隐患整改力度，每季度对企业等级进行审核调整，对连续2次列入D级的企业实行停产整顿。同时，投资600余万元研发风险分级防控、隐患排查治理、应急救援指挥、综合监督管理、网格化监管等七大体系，建设“互联网+安全生产”智慧平台，推动安全监管实现动态化、信息化,国家安监总局将该区定为唯一县区级安全生产信息化试点单位。
应急救援体系建设
创建“企业联动互助、政府组织协调、群众支持配合”应急救援队伍新模式，充分利用青岛炼化、黄岛油库、丽东化工人力资源及各类破拆、防护和堵漏设备，并签订协议，落实人防、物防、机防措施，建立三支危化品专业应急救援队伍，年内，牵头组织相关部门进行了“人员密集场所油罐车泄漏事故”和“储存化学品集装箱起火事故”两场应急桌面推演。聘请9名安全专家（危化品专家4名），成立日常监管及应急处置技术指导小组，常年在安监执法局办公，随时为突发事件提供技术支持。同时，推动完成国家危险化学品应急救援青岛基地主体工程建设。
（张鹏 管栩供稿）
旅 游 管 理
旅游景区规划
2014年10月份，委托青岛大学旅游研究所和青岛深蓝旅游规划设计有限公司编制青岛西海岸新区旅游业发展总体规划。期间多次进行实地调研、资料搜集，并广泛征求各部门、镇街和旅游企业意见，2015年12月编制完成并通过专家评审，2016年10月形成终稿报区政府审批。
编制西海岸新区旅游业发展“十三五”规划。2014年10月份，根据区发改部门统一安排，区旅游部门委托无锡蓝海旅游策划创意有限公司编制“十三五”文化旅游业发展问题研究和旅游业发展“十三五”规划。2015年3月“十三五”文化旅游业发展问题研究编制完成，10月份旅游业发展“十三五”规划编制完成并参加区发改部门统一组织的专家评审。2016年6月进行第二稿评审和部门联审，规划获得原则通过，7月份形成最终成果依程序报管委区政府审批。
旅游设施建设
完善景区旅游基础设施建设。在大珠山景区新规划旅游厕所1处、实施景观工程，总投资约400万元，于2017年杜鹃花会期间全面竣工并投入使用。在琅琊台风景区规划实施改造提升项目，总投资约3000万元，主要建设游客中心、建设生态停车场、景区供水系统、大气监测站一处等内容。
加大景区“智慧”投入。在大珠山、琅琊台、城市阳台、小珠山森林公园、野生动物世界五大AAAA级景区新规划实施景区无线网络覆盖项目，总投资980万元，于2017年6月全面投入使用，极大提升该区旅游信息化水平，满足游客个性化需求。
完善旅游导向系统。为促进特色小镇与乡村旅游发展的紧密结合，在各旅游特色镇和重点乡村旅游接待区新增导向牌29块，更新牌面3块。
旅游行业管理
2016年，旅游局不断加强旅游市场培育，扩大行业队伍规模，树立旅游服务品牌，促进旅游企业硬件设施配套完善和软件服务水平提升，实现旅游业转型升级，不断提高青西新区旅游品牌的知名度和美誉度，夯实旅游安全基础，依法对全区旅游企业开展安全生产、旅游消费市场专项整治检查79余次；全年组织旅游企业开展应急演练92余次，参加人员5000余人，全面提升从业人员的安全生产和应急管理水平，旅游业呈现平稳较快发展态势。2016新增国家级3A级旅游景区3处；国家三星级旅游饭店1家，星级旅游餐馆2家；旅行社、分社、营业部15家，行业培育成果喜人。目前该区国家A级旅游景区25家，其中4A级旅游景区7家、3A级旅游景区8家、2A级旅游景区10家；星级酒店25家；星级餐馆23家；星级农家乐17家；旅行社及分社、旅行社营业部120家。
（薛红供稿）
质量技术监督
特种设备安全监察
主要开展特种设备安全隐患大排查快整治严执法活动、游乐设施安全隐患整治、车用气瓶、燃气充装单位特种设备安全大检查、全区起重机械和厂内机动车辆隐患整治行动、特种设备大排查专项行动、电梯攻坚战、锅炉节能攻坚专项整治、电站锅炉专项整治等大小专项整治十余项，并做好元旦春节、五一期间、啤酒节期间、中秋节、十一国庆前后等重点时段监督检查工作。全年办理特种设备安装告知共计3462台（其中：起重机778台，电梯1828部，索道1条，游乐设施38台，锅炉126台，压力容器691台）、压力管道1450条。特种设备注册登记共计4014台（其中：起重机967台、电梯1596台、厂内机动车677台，索道1条，锅炉45台，压力容器728台），压力管道登记1281条，气瓶登记9045只。2016年，共检查特种设备使用单位666家，处理投诉举报509份，下达特种设备安全监察指令书290份，共立案查处特种设备案件42起，结案21起，罚没款90.8万元。
计量管理
组织完成计量标准建标行政审批20项；完成重点用能单位能源计量审查6家，现场检查6家；对全区可燃气体报警器进行调查摸底，进一步加强安全防护计量器具的管理；完成全区定量包装商品净含量监督检查150批次，未发现问题；组织电子衡器所对15家集贸市场的1820台件在用电子称进行全面检查和强制检定，发现并查处鬼秤13台件。组织计量测试所检定各类强制检定计量器具1.3万台件、非强检计量器具7千台件。协助加油站完成加油机计量防作弊系统改造，从根本上杜绝对加油机加装作弊装置的现象；新建设文丘里音速喷嘴法气体流量装置以及流量积算仪、温度变送器等项目已经完工，考核通过投入使用。
名牌培育
根据推进实施名牌战略工作部署，按照《2016年山东名牌工作方案》，山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组办公室继续组织开展2016年度山东名牌（山东名牌产品和山东省服务名牌）的认定工作。3月，组织开展名牌企业培育工作，对企业开展针对性指导，完善提升质量水平。引导企业以提高产品质量和技术含量为基础，增强品牌意识和品牌培育。针对2016年山东名牌申报目录，深入开展调研摸底，与自愿申报单位进行沟通,指导申报单位准备材料。6月,通过资格审查，经黄岛区推荐完成15个单位申报山东名牌，12个单位申报山东省服务名牌工作。12月底，山东省质量强省及名牌战略推进工作领导小组办公室发布公告，认定了黄岛区10个山东名牌产品，8个山东省服务名牌。
产品质量抽查
组织企业做好产品质量提升工作，与上级检验检测机构积极对接，了解产品质量检测工作动向，确保企业质量合格率稳步提高。9月，委托青岛市质检院进行全区电气设备11批次的抽查检验。10月，组织涉证企业开展自查，重点对危化品生产企业、食品相关产品生产企业和涉及安全的产品生产企业进行了现场监督巡查，确保企业生产和质量不出问题。截至第三季度末，总计监督抽查227批次，立案查处不合格批次为9批次。并处违法所得共计55778元。其中国家监督抽查总计34批次，不合格为2批次，省监督抽查总计82批次，不合格为2批次，市监督抽查为106批次，不合格为5批次。
专项执法活动
加大强制性认证和工业产品生产许可证企业的执法检查和产品抽检力度，确保打假工作向纵深拓展。截至年底，办理案件35起，结案21起，罚没款127.8万元。
开展专项整治行动。认真贯彻落实“双打”及“质检利剑”工作要求，推进各类重点产品专项执法打假，增强对质量违法行为的打击力度、宣传力度和共治力度。排查重点区域、重点产品及案件线索，采取有效措施组织开展打击整治工作。查办双打案件6起，其中重大案件5起，处罚款29.6万元；开展了2016年春季农资“质检利剑”专项整治行动，化肥农资打假立案5起，结案5起，罚没款共计1.9万元；开展了强制性认证专项检查，检查发现有6家企业涉嫌无证生产，立案查办6起，罚没款总计37.7万元。及时受理投诉举报。12365热线与12315热线合并，共同处置特种设备类投诉。截至年底，处置12365热线各类投诉举报累计45起，其中电梯、加油机等与民生息息相关的问题投诉较多；所有举报投诉处结率100%，回复满意率100%。
标准化工作
推动宝山镇建成国家级蓝莓栽培综合标准化示范区。指导宝山镇建立蓝莓栽培标准综合体系，2016年6月18日通过专家组验收，建成省内首个国家级蓝莓栽培综合标准化示范区。推动新型城镇建设标准化试点建设。成功推动海青镇、中德生态园入选青岛市新型城镇化标准试点单位，并结合各自鲜明特色积极推进新型城镇化标准化建设。落实标准化奖励扶持政策。组织辖区企业申报2015年度青岛市标准化奖励资助项目,6家企业9项标准化成果获得青岛市标准化资助奖励专项资金65.5万元。放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，指导120余家企业公开声明产品标准500余项。规范商品条码管理。推广条码技术应用，新发展商品条码系统成员60余家，续展120余家。
企业质量许可认证
在新常态下，企业质量许可认证工作紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“供给侧结构性改革”开展工作，落实简政放权和“放管服”的要求；按照《认证认可条例》、《检验检测机构资质认定管理办法》等法律法规的规定，加大对认证行为和检验检测机构的监督管理。截至年底，黄岛区共有强制性产品认证获证组织172家，证书2685张；管理体系认证获证组织1214家，证书2042张；服务认证获证组织3家，证书5张；自愿性工业产品认证58家，证书1752张；食品农产品认证获证组织57家，证书63张。全区共有检验检测机构52家，涉及机动车安检、环境检测、工程检测、消防检测和食品检测等。
（区市场和质量监督管理局供稿）
烟 草 专 卖
卷烟营销
全年销售卷烟6.75万箱，占全市销量比重的18.6%；销售收入17.6亿元，销量和销售收入均在全省县级单位中排名第一。销售鲁产烟3.3万箱，在全省县级局单位中排名第二，销量和增幅均在全市排名第一。
烟叶生产
全区共落实植烟面积593.34公顷，签订烟叶种植收购合同334份，收购烟叶2.66万担，烟农种烟总收入3173.8万元。户均种植面积3.55公顷，同比提高39.4%。实现烟叶税606万元，同比增长126%。优化种植品种，全面推广漂浮育苗，井窖式移栽，加强合作社发展建设，全面提高了对烟农的服务指导水平。
专卖管理
全年共查获各类涉烟违法案件231起，查获各类涉案卷烟681万支，涉案金额190万元。处置违法分子26人，其中，刑事拘留16人、逮捕4人、判刑6人。积极联合公、检、法、工商、边防等部门，切实加大对名烟名酒店、港口码头、物流、建筑工地的专项整治力度。
（史新斌供稿）
盐 务 管 理
2016年，在国家盐业改革方案出台、市场复杂多变、经营管理难度加大的情况下，改进作风，增加市场活力和竞争力，加强盐政执法，确保食盐安全和国有资产保值增值，共销售盐产品8016吨，完成各项任务指标。
认真贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》，清理整顿食盐市场，与公安等部门开展联合执法，严厉打击涉盐违法犯罪行为，完成三遍“地毯式”的执法检查，对辖区内的调味品店、熟食加工店、食堂、餐馆等用盐单位进行集中检查，全面开展制贩假盐专项治理行动，共查处涉盐违法案件101起，没收盐产品9118.8千克，罚款人民币3645元，案件查处率和结案率均达到100%。高度重视安全生产，制定食盐安全事故应急预案，最大限度地减少食盐安全事故的危害。
（黄岛盐务局供稿）
