民政事务管理
综述
2016年，加快推进民政事业改革发展，充分发挥民政兜底保障作用，各项民政工作任务完成，新区获批全省唯一“全国爱国拥军模范单位”荣誉称号，成为第一批“山东省民政标准化建设综合试点单位”，“全国社区治理和服务创新实验区”、全国“救急难”综合试点工作顺利通过验收。
优抚工作
及时足额发放优抚对象抚恤补助资金，共发放补助资金4641.5万元，为1418户义务兵家庭发放优待金2960.1万元。落实“孤老残障”重点优抚对象供养保障制度，拨付供养经费356.2万元。加强优抚对象医疗保障，全面落实重点优抚对象投保补助、住院补助、门诊大病补助、医疗优惠减免等政策，共拨付补助资金391.9万元。做好重点优抚对象临时困难救助工作，共发放救助金60.7万元。对151名重点优抚对象进行轮流休养，拨付资金37.8万元。组织完成2425名重点优抚对象体检工作，拨付资金52.1万元。新增3728名退役老兵和老烈士子女优抚对象享受有线电视费用减免政策，对全区2016年度入伍的现役军人发放光荣牌650张，为全区重点优抚对象、烈军属、复退军人发放春节慰问信72000张。
退役士兵安置
树立“退役士兵之家”的服务理念，为退役士兵提供贴心服务，共接收退役士兵545名，军休干部3名，为497名退役士兵发放自主就业一次性补助金1791万元到位。做好退役士兵“双考安置”工作，9人选择事业单位，15人选择企业单位，25人选择自谋职业，发放自谋职业金和待安置期间生活费335.4万元。推行订单式、定岗式、定向式培训，丰富培训专业，有407名退役士兵参加技能培训，拨付培训经费247万元。为44名分散安置的无军籍职工和退休士官调发工资，为19名伤病残军休干部（士官）增发护理费。做好涉军维稳工作，有效维护社会和谐稳定。
双拥工作
积极开展“春节”“八一”走访慰问驻区部队活动，走访慰问军队离退休老干部。对黄岛籍现役立功受奖人员进行了表彰，送达慰问金10余万元。积极开展“爱心献功臣”等活动，共结对帮扶革命老功臣300余对。积极协调做好演习驻训部队服务保障工作。积极为驻区部队解难题、办实事，协调解决驻区某部军产用房清理，协调解决驻区某部航道清理工作，协调解决驻区某部军产安全检查清理工作，协调解决驻区部队71名官兵子女入托、入学、38名部队随军家属就业、178名官兵购房优惠等问题。积极协调部队参加地方经济社会建设，协调部队1000余人次参加义务植树活动，协调部队积极配合军民融合发展探讨研究，协调部队积极参加精准化扶贫工作，协调部队积极组织官兵参与校外辅导活动等等。2016年7月西海岸新区管理委员会被表彰为全国爱国拥军模范单位；驻区某部被表彰为全国拥政爱民模范单位；古镇口军民融合示范区被表彰为全省爱国拥军模范单位；驻区某部被表彰为省拥政爱民模范单位。
居民最低生活保障
城乡低保及分类救助标准进一步提高。从2016年4月1日起，黄岛区城市居民最低生活保障标准调整为每人每月650元，农村居民最低生活保障标准调整为每人每年6960元。严格落实低保工作审查审批程序，强化贫困家庭收入第三方机构评估试点、低保家庭经济状况信息核对、近亲属家庭备案、低保信息长期公示等措施，有力杜绝城乡低保工作中存在的“关系保”、“人情保”问题，低保工作更加公平、透明、公正。截至2016年底，全区共有城乡低保户12503户19014人，其中五保对象1050人，共发放城乡最低生活保障金和各类分类救助金1.16亿元。加大老年群体供养力度，不断整合敬老院资源，撤销藏南、大场、黄山等农村敬老院，协调引导五保老人转入区级社会福利中心，实现集中供养五保对象区级供养。
医疗救助
完善医疗救助制度，将低保、低保边缘及中等以下收入家庭、支出型贫困家庭、新市民和非黄岛区户籍但具有本区各类全日制普通高等院校学籍的在校学生、困境儿童等纳入医疗救助范围。取消低保边缘家庭起付线，降中等以下收入家庭起付线3万元为2万元。提高医疗救助比例，低保、低保边缘、中等收入以下家庭分别按照90%、85%、80%的比例给予救助，医疗年度内医疗救助累计救助额最高15万元，开通“一站式”即时结算救助方式，有效解决贫困户因病致贫、因病返贫问题。出台低收入认定细则，规范城乡低收入家庭认定流程，确保审核审批公开、公平、公正。全年，共为41349人（次）大病重病患者和五保对象发放医疗救助金8856.7万元，其中为21048名低保及低保边缘家庭成员实施参保补助260.6万元。
临时救助
修订完善城乡居民临时困难救助制度，将在黄岛区务工非青岛市户籍的新市民纳入救助范围，救助额度提高至2万元。设立专项“应急救助”周转金200万元，作为绿色救助通道专用资金，对严重自然灾害、突发事故及其他紧急事件导致群众遭遇严重临时性生活困难的，启动“绿色通道”救助，24小时内将一次性临时困难救助金或生活物资发放到位，妥善解决城乡困难居民因各种特殊原因造成的临时性、突发性生活困难。全年共为因灾、因病等突发性事件造成临时困难的6145户家庭发放救助资金1283.9万元，其中大学生临时救助533户213万元，“绿色通道”救助53户35万元。
减灾抗灾
严格管理使用救灾资金，加大灾民救助力度。2016年春节前夕筹集资金326万图732016年6月29日，工委（区委）副书记、管委（区政府）主任（区长）李奉利走访长江路街道困难老党员(区政府办公室供稿)元，为冬令和春荒期间的灾民发放救灾面粉210吨、大米210吨、花生油105吨，保障受灾群众的生活。修订完善自然灾害救助应急预案，在红石崖街道办事处弗莱社区举办全区自然灾害救助培训班及自然灾害应急演练，检验黄岛区自然灾害救助应急预案的针对性、科学性和可操作性，提高区减灾委成员单位的协同联动处置能力，增强自然灾害救助工作队伍的团队意识、应急意识和责任意识。投入20余万元，购买棉被、毛巾被、凉席等救灾物资，夯实救灾工作基础。9个综合减灾社区创建全部得到验收，其中，薛家岛街道兰东社区和隐珠街道烟台东社区为国家级，滨海街道东山张社区、珠海街道小台后社区和红石崖街道红石崖社区为省级，灵珠山街道韩家台社区、红石崖街道河洛埠社区、黄岛街道管家大村社区和隐珠街道西卢家滩社区为青岛市级。
社会福利
积极做好青岛市办实事重度残疾人护理补贴发放工作，共为10632名重度残疾人发放护理补贴1233余万元。认真做好福利企业日常监管工作，完成全区福利企业换证和年检工作，并联合消防、安监等部门进行安全生产检查工作。全年黄岛区申办福利企业2家，截至年底符合条件的福利企业共39家，合计全年销售收入222.29亿元，实现利润合计1785.82万元，合计退税2393.29万元，保障残疾人就业1157人。
社会组织登记管理
全面加强社会组织规范化建设，启动社会组织评估工作，聘请第三方评估机构完成24家社会组织评估工作，提升社会组织服务能力和水平。实施社会组织统一社会信用代码制度改革，社会组织换发新证801个，占存量社会组织总数的91.3%。继续做好“十佳社会组织建设示范社区”评选工作，积极培育发展社区枢纽型社会组织，共成立43家社区枢纽型社会组织。完成社会组织党员组织关系集中排查工作，加强党员日常教育管理监督，切实将每名党员纳入党组织有效管理。完成社会组织年度检查和专项执法检查工作，取得良好效果。加强社会组织培育发展，新登记成立社会组织115家，全区共登记社会组织997家。
养老服务
提升居家养老服务水平，创新提出建立健全三级服务体系，不断完善新型居家养老服务模式，全年新增服务对象86人，共发放服务经费1036万元。强化规范日间照料中心运营，细化监管细则，强化督导举措，对区184处日间照料进行暗访督查，共查处29处日间照料中心，注销14处，发放补助经费1204万元。严格管理养老机构，督促各机构建立健全安全管理机制，因消防问题共注销3家养老院，对11家无证养老院进行联合取缔。同时根据《黄岛区养老机构管理办法》（青黄民字〔2015〕122号），对入住养老机构的老年人逐人进行检查审核。根据《青岛市养老机构管理条例》，定期地对养老院的饭菜质量、服务态度、生活环境、老年人满意率进行抽查。积极对接税务部门，要求民办养老机构及时办理正规发票，杜绝套取养老运营经费情况发生。
殡葬管理
全面贯彻落实《关于进一步加强全区殡葬管理工作的意见》，进一步规范殡葬管理工作，批复辛安街道、薛家岛街道、红石崖街道3处公益性公墓建设计划。继续加强农村红白理事会建设，进一步促进移风易俗，实现有人管事、有章程理事，全区共建设红白理事会1097个。继续落实惠民殡葬政策，共免除居民基本殡葬费885万元。区级公益性公墓建设完成前期手续具备开工条件，殡仪馆升级改造工程完成立项并转为固定资产投资正式计划。
基层政权与
社区建设工作“全国社区治理和服务创新实验区”圆满完成结项验收。积极做好村（居）民委员会设立、调整，新设立城市社区居民委员会14个，撤销城市社区居民委员会1个，调整社区范围7个，试点优化社区资源配置8个社区33个村改居。深入推进阳光村（居）务示范社区创建，共评出“阳光村（居）务示范社区”71个，并根据实际得分情况给予200万资金奖补。不断加强城乡社区协商民主，制定出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，印发了《深入推进城乡社区协商示范点工作实施方案》，确定了薛家岛街道薛家岛五社区、长江路街道长江中路社区、灵山卫街道张家村社区等3个社区为社区协商示范点。积极推进社区公共服务综合信息平台建设，目前社区政务平台、黄岛家园网及微信公众号已上线运行。规范建设社区综合服务场所89个，扎实开展社区公益服务项目化运作，评出53个公益服务项目示范社区、104个优秀社区公益服务项目，直接受益群众达到30万余人。积极推动社区减负增效，集中开展清理行动，实行社区工作准入制度，制定社区工作事项清单，共清理牌子15156块，摘帽子320顶，删减台账20余项，进社区工作缩减到48项。
（区民政局供稿)
社 会 保 险
社保制度改革
机关事业养老保险制度改革工作成效显著。通过核对领取机关事业养老待遇信息，为实施养老保险制度改革新政策打好基础。于2016年4月开始使用新政策新基数进行社保费的征缴，完成社会保险费的征缴业务经办模式的变更，在此基础上，分批完成新旧政策补差工作和个人缴费返还工作。
农保老制度清退衔接工作顺利进行。本着方便群众的原则，把操作系统安装到各镇街人社中心，将业务权限下放，制定老农保清退衔接业务经办流程，使清退衔接工作顺利进行，加快了城乡居民社会养老保险制度整合步伐。目前，已成功转移衔接3.47万人，清退4525人。
新被征地农民养老保险工作稳妥推进。按照“先试点、后总结推开、稳步推进”的总体思路，立足本区实际，查找开展新被征地农民养老保险存在的风险点，制定符合实际的实施方案。全面掌握全区被征地动态情况。并联系相关镇街研究探讨确定被征地试点村事宜，为新被征地农民养老保险工作的开展做好充分准备。
社保水平提高
企业职工退休待遇实现“十二连调”。为使企业离退休人员能够分享改革发展的成果，按照国家、省、市的统一部署和要求，为全区的企业退休、退职人员连续第十二次提高基本养老待遇，有8.2万人受益，月增发养老金1361万元，人均月增养老金170元。
精准扶贫难题得以破解。为切实解决农村贫困人口因病致贫、返贫问题，专门设立2000万元农村贫困家庭医疗救助资金进行兜底救助。一个年度内，农村贫困人口在该区和异地社会医疗保险定点医疗机构，所发生的住院和门诊大病医疗费用，经过基本医疗、大病保险、大额医疗救助、民政救助后,医疗费用个人负担3万元以下部分按照90%的比例进行救助；3万元以上部分按照95%比例进行救助。
（区人社局供稿）
民族宗教事务
少数民族民生建设
黄岛区现有回族等信仰伊斯兰教的少数民族常住人口1609人，流动人口2500人。受物价不断上涨的影响，牛羊肉价格上涨较快，对回族、维吾尔族、哈萨克族和塔吉克族为主的10个有清真饮食习俗的501名少数民族穆斯林群众发放牛羊肉补贴5.53万元；为尊重少数民族特殊的殡葬习俗，解决未有回民公墓的难题，协调多部门划拨公墓地块作为回民公墓用地；为来区务工的33名少数民族群众子女解决入学难题；为来区务工的西北地区穆斯林群众解决多起矛盾纠纷和就业等实际困难；协调保障500余名穆斯林群众在唐岛湾北岸公园草坪顺利举行开斋节、古尔邦节会礼活动，并全程参与安全保障工作；以民族团结进步宣传月为契机，联合中国石油大学（华东）少数民族学生举行专场演出。
民族团结进步宣教
紧紧围绕“尊重、包容、服务，交往、交流、交融”的主题大力开展“民族团结进步宣传月”,扎实做好民族团结进步宣教工作。通过编发学习材料、悬挂横幅、电子屏、宣传栏出等多种形式普法和营造民族团结良好社会氛围；为营造民族和谐稳定氛围，“民族团结进步宣传月”期间，联合中国石油大学（华东）举办民族团结进步专场演出。
以民族团结进步宣传月为契机，紧紧围绕“尊重、包容、服务，交往、交流、交融”的主题，利用宣传栏、横幅、微信、户外LED显示屏等平台，通过发放宣传材料、举办培训班、组织文艺汇演、走访慰问等多种形式，广泛开展宣传教育活动。其中，到3个少数民族群众较多的镇街举办培训班；邀请高校、社区、社团少数民族群众举办民族宣传专场文艺演出；动员少数民族代表人士利用走访拉面馆、主麻日礼拜等时机宣传政策法规。
宗教活动场所管理
加强依法管理，引导宗教界为构建和谐社会发挥积极作用。依据《宗教事务条例》等法律法规，对全区涉及民族宗教的行政审批、处罚、监督和政务服务清单进行认真梳理。积极开展创建和谐宗教活动场所活动，加强场所制度建设、场所建设、宣传教育、教职人员培养、组织引导、督导检查；协助灵珠山菩提寺积极联系相关企业争取200万元善款对寺庙进行修复，并在建设过程中联合区城建局质监站等部门做好修复工程承建企业的遴选工作及施工过程工程用料的监测工作；帮助大珠山石门寺协调相关部门办理石门寺扩建工程所需相关手续并成功举行奠基仪式；进一步加强宗教场所安全保障工作，邀请青岛安全专家授课，宣传新《安全生产法》；联合消防部门对全区所有场所进行安全检查，并下达整改通知书，签订2016年度安全管理目标责任书；在石门寺等场所进行消防实战演练，对应急预案进行修改完善；加强圣诞节等节日期间的安全巡查力度，同时，认真组织开展宗教政策法规学习月活动，向信教群众发放3000余份政策法规宣传单，取得很好的宣传效果；依法妥善处置非法宗教活动，对基督教私设聚会点和大型露天宗教塑像进行专项治理，及时制止1起较大规模涉外非法宗教聚会。
基层组织建设
在全区范围内开展涉及宗教活动的场所清查工作，进一步明确并梳理全区依法登记和未登记的宗教场所人员、场所情况以及宗教方面存在的历史遗留问题。纵向上，建立区、镇、村三级民族宗教工作网络，确保宗教工作层层有人管，事事有人干，工作网络畅通无阻。区级成立民族宗教工作领导小组，定期研究分析全区民族宗教工作形势和存在的问题；镇街宣传统战委员兼任民族宗教工作助理，具体负责镇级民族宗教工作；社区、村居设立民族宗教工作联络员，由掌握情况全面、信息处理能力强的计生主任担任。横向上，加强与公安、安全等部门的联系，定期召开联席会议，交流情况，沟通信息，研究措施，做到涉及民族宗教因素的矛盾纠纷“早发现、早介入、早处理”，尽量避免矛盾升级激化。
（区民族宗教事务局供稿）
残疾人工作
2016年，黄岛区共有约3.4万持证残疾人。全区残疾人事业快速发展，多项惠及残疾人的优惠政策实现较大突破，尤其在残疾人的康复和就业方面处于全国领先水平。4月，全国残疾人专项调查国家级试点工作会议在该区召开；5月，中国残联把该区确定为国家级残疾预防综合试验区，这也是近两年来该区承接的第四个国家级试点项目。
残疾人康复服务
儿童康复
重新对全区0～15岁残疾儿童进行摸底调查，投入资金560万元，救助残疾儿童450余人。
贫困精神残疾人医疗救助工程
对精神残疾人进行摸底调查，并对符合条件的实施医疗救助，投入资金300余万元，为2000余名贫困精神病人实行救助。
残疾人就业
实施残疾人个体就业创业扶持工程。投入资金3万余元，对10人实施创业扶持。实施残疾人实行城乡一体化参保补贴救助工程。共投入资金420余万元，对580余人实施参保补贴。完善各类培训基地健康发展。近年来，相继建立残疾人就业辅助中心、盲人保健按摩等培训基地，残疾人工作和生活有较好的保障。规范师傅带徒弟发展模式，培训基地重新焕发活力，客源不断增多。全年收缴残疾人就业保障金6000余万元，新安置残疾人就业近300名。
残疾人托养
推进残疾人集中安养工程。根据青岛市、黄岛区两级政府关于加强公共安全隐患排查整治的要求，对6家达不到安全标准的残疾人集中安养机构，下达停业整改通知，并积极采取有效措施，将上述机构中安养的残疾人妥善安置到其他机构。截至年底，已有4家安养机构顺利通过消防验收，恢复开展托养服务，2家托养机构被关停。全区已建成7家残疾人安养中心，全年共投入546万元，集中安养残疾人350余名，实现困难残疾人有所养、有所乐、有所医。不断规范完善，推进残疾人居家托养工程。坚持把深化残疾人居家托养服务工作作为“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的具体行动，全年共投入资金1200余万元，有2000多名残疾人受益。
残疾人服务设施建设
黄岛区残疾人综合服务中心建设被纳入2016年的固定资产投资计划，位于黄岛区长江路街道，规划建筑面积6009平方米。该中心是全市最大的残疾人综合服务中心，地下一层做物业保障，包括厨房、水电设施等；一层做残疾人政务服务区，包括残疾证办理、残疾人就业服务、肢体残疾人康复训练服务、辅具展示体验厅和多功能培训厅等；二到三层做残疾儿童康复训练，包括自闭症、脑瘫、智障及聋儿康复服务；四层做残疾人各类协会及文化体育活动培训展览，包括各类培训服务、儿童风雨操场等。
（曾祥杰供稿）
关心下一代工作
队伍建设
东区关工委
着力抓好基层组织建设，4月5日，区委办公室、区政府办公室下发《关于进一步加强关心下一代工作的意见》，为进一步开展好关心下一代工作提供依据。4月6日~8日，在区委党校举办2016年关工委干部培训班，学习中央和省、市领导同志对关心下一代工作的批示精神和《关于进一步加强关心下一代工作的意见》，区委副书记、区关工委主任佟海燕对开展好关心下一代工作提出要求。
西区关工委
结合工作实际，根据“五老”特长，不断壮大革命传统、校外教育、法制教育、科普教育、文体活动、关爱帮扶、企业家工作团的队伍，工作面也越来越宽。目前，共有“五老”骨干成员113人。基层组织也在不断壮大。按照中国关工委创建“五好”基层关工委的要求，着力在健全组织、强化班子、壮大队伍、完善制度、开展活动上下功夫。共有7800名“五老”参与关心下一代工作，其中骨干队伍2553人。各级关工委的工作、学习、会议、文件、档案、财务等各项制度得到进一步完善，加强关心下一代工作的制度化、规范化、科学化、常态化。
“五老”网吧义务监督
东区关工委
将开展普法教育活动作为青少年健康成长的精神保障，积极开展第三届“关爱明天，普法先行”行动。加强普法教育示范基地建设，选取5个社区（荒里、丁家河、龙湾崖、港头陈、柳西）、两个企业（福瀛建设集团、山水机械设备公司）、一个学校（香江路第一小学）、一个司法所（薛家岛司法所）做为区普法教育示范基地，发挥阵地作用，取得明显效果。继续巩固创新“五老”网吧义务监督工作成果，让网吧义务监督经常化、规范化。
西区关工委
按照热心、精干的原则，调整、充实“五老”文明巡访团和网吧义务监督员队伍，配合公安、文化、工商等部门积极开展网吧义务监督活动，努力营造一个文明和谐的环境。加强网吧监督和文明巡访，净化社会环境。文明巡访团共巡访609人次，对市区100处网吧平均每处巡访检查达2次。文明巡访被黄岛区文明委列为优秀志愿服务项目。
社会主义核心
价值观教育东区关工委
积极开展“两史三爱”活动，加快建设青少年两史教育基地。建设7个青少年两史教育基地（5个社区、1个学校、1个企业），为青少年开展两史教育提供平台。区两史教育经验得到市关工委主任徐长聚和青岛市委常委、西海岸新区工委、黄岛区委书记王建祥的充分肯定。《强化措施，均衡推进东区中小学校食堂建设》、《抓好“两史”教育加强青少年心灵工程建设》等3篇调研材料被市关工委采用；《五抓五促，强基固本，两史教育助推青少年心灵工程建设》等3篇经验材料被编入《青岛市青少年党史国史教育经验交流会典型材料汇编》。继续办好“阳光成长家园”节目。
西区关工委
以社会主义核心价值观体系教育作为主线，深入开展“两史三爱”教育活动。为教育引导广大青少年“学党史、颂党恩、跟党走”，西区关工委联合区党史研究室、区教体局编印出版系列党史国史教育读本，读本共有四册，分为《抗日烽火》、《黄岛英烈》、《红旗漫卷藏马山》及连环画《珠山歼匪》。继续深化“六大节日”主题教育活动，持之以恒开展感恩教育、中华诗文诵读和才艺培养三项活动。法制教育工作团多次到镇街开展社区法制教育活动，积极参与零犯罪社区创建。
帮困助学
东区关工委
依靠党委、政府，充分发挥“五老”作用，因地制宜，扎实推进四点半学校建设。充分发挥道德讲堂、文化大院、社区活动中心等社会教育资源优势，不断加强青少年校外活动中心建设，认真开展校外教育活动。协调团委、妇联、慈善等机构积极开展“希望家园”和“牵手关爱”活动，为失足青少年和贫困儿童送温暖。
西区关工委
加强关爱帮扶工作，着力为青少年办实事、解难事、做好事。成立关心下一代慈善分会，广泛动员社会力量，联系企业资助，筹集善款，努力改善“五失”青少年的成长环境。全面开展牵手关爱行动，年内为500多名有需要的孩子送去关爱。在全国第26个助残日，到黄岛区聋儿语训中心隆重举行爱心助残活动，向区聋儿语训中心的45名残疾学生捐送爱心物资2000余元。继续发挥“耿秋萍爱心工作室”的社会效应，动员、吸纳更多社会爱心人士参与助学助困活动，年内共资助学生250余名，发放善款5万余元。发挥泊里镇信阳中学“心语小屋”等各中小学校心理辅导站的作用，加强对青少年的心理健康教育，培养良好的心理素质。
（区关心下一代工作委员会供稿）
慈 善 工 作
青岛开发区慈善总会
慈善募捐
2016年，青岛开发区慈善总会共募集善款2011万元，较去年增长11%。其中：“慈善一日捐”活动募集善款688万元，企业冠名慈善基金增值到账374万元，接收定向捐款781万元，接收日常捐款168万元。共有25家单位新建冠名慈善基金3900万元，累计共有100家单位建立冠名慈善基金1.74亿元。全年募集“社区帮扶基金”、“春蕾基金”、“阳光爱心基金”、“工商联精准扶贫基金”、“爱心助教扶贫基金”、“365爱心基金”等慈善微基金539万元。
慈善救助
公益支出2201万元，救助困难家庭8300余户，受益困难群众2.5万人。
慈善助困支出758万元。“春节送温暖”活动支出204万元，为424户困难家庭送去社会的关爱；慈善超市爱心卡支出132.75万元，普惠辖区低保家庭；慈善教育再就业培训支出30万元，培训下岗失业女性250人，育婴师127人，母婴护理师52人，家政服务员41人，养老护理员30人；救助困难家庭支出391万元，惠及困难家庭806户。
慈善助学支出238万元。“阳光助学”支出21万元，对58名低保家庭学生进行资助；幼儿教育支出7万元；定向助学支出200万元。
慈善助老支出506万元。春节、重阳节走访慰问敬老院支出43万元；“银发无忧”项目支出1万元；定向助老支出462万元。
慈善助医支出89万元。“爱心复明”项目支出41万元，为困难家庭白内障患者实施手术815例；“关爱女性健康”项目支出15万元，惠及低保家庭育龄妇女822人；“两癌专项救助”项目支出19万元，救助两癌妇女93人；“关爱老年人空腔健康”项目支出15万元。
慈善助残支出56万元。救助残疾人困难家庭79户。
爱心单位定向扶贫支出130万元。精准扶贫支出177万元。资助积米崖港区李家村（市级经济薄弱村）33万元，为该村购买雷沃装载机一台（型号：FL956F-ETX+）；为720户城乡精准扶贫对象，按照每户2000元的标准发放救助金，支出144万元。
爱心企业定向捐款250万元。
慈善义工
义工队伍建设注册义工总人数由去年的1860人，发展到9784人，拥有星级义工986人。投入经费逐年增加。为基层义工中队配备电脑、办公桌椅、垃圾钳，为理发服务队采购理发工具14套，投入经费近20万元，统一制作义工服装等。
义工活动分别组织开展慈善义工净家园；义诊进社区、进海岛；法律援助进企业、进社区；“三定一包”的公交候车亭卫生整治；金沙滩清理浒苔等活动；坚持开展嘉里、浦项、阳光中队与敬老院对口服务活动；组织慈善义工理发服务队义务理发、包饺子；开展“一对一”关爱空巢、高龄老人等较大活动60多次。
慈善组织及公信力建设
基层组织网络建设加强对分会和工作站的分类指导，重点解决发展不平衡问题。加强制度建设，推进基层慈善组织规范化建设。对基层组织建设薄弱的工作站进行具体帮助指导。各镇街、社区（村）慈善组织共募集善款1230万元，占年度募捐善款总额的61%，镇街慈善分会募集善款全部过百万元。316个社区（村）建立帮扶基金448万元，占辖区社区（村）总数的94%，其中5万元以上社区（村）16家，最多的社区近50万元。
社会公信力建设继续开展“慈善开放日”、“慈善公开周”活动；发挥社会监督员作用，组织社会监督员深入街、镇、社区(村)、被救助对象家中，开展“三查”、“三看”活动，充分征求监督员、救助对象的意见和建议；对建立慈善冠名基金、定向捐款单位、个人，通过寄发“致捐款单位或个人的一封信”的形式，向他们汇报善款使用情况；设计、印发《2015年慈善年报》260册，分别在政府网站、《新黄岛》报纸、《西海岸》杂志、市民文化广场宣传橱窗、总会网站公告捐款明细，积极打造阳光慈善、透明慈善。
（李炳珠供稿）
黄岛区慈善总会
组织建设工作
2016年，黄岛区慈善总会不断强化自身建设。5月16日，召开黄岛区慈善总会第二届理事会第七次全体会议调整部分理事、常务理事，修订完善部分规章制度，为慈善工作的顺利开展提供有力保障；7月22日，经黄岛区慈善总会2016（第3次）会长办公会议批准，增设总会救助部、义工部两个内设机构和区关工委、青岛西海岸公用事业集团两家慈善分会，使慈善工作更加明细化、条理化，同时有效扩大行（企）业慈善组织惠民辐射范围；9月22日、12月22日分别成立滨海街道、胶南街道两家具有独立法人资格慈善会，开启新区镇级慈善组织独立开展募救工作先河。
慈善募捐
全年募集善款1875.49万元，实现平稳健康增长的年度募集工作目标。全力开展全区“慈善一日捐”活动，共募集善款329.73万元。创新设立慈善冠名基金，新签约企业、个人（家庭）冠名基金7家，协议总额7508.5万元。积极倡导定向捐赠，获得圣元国际集团、青岛源诚投资有限公司、青岛康大房地产开发有限公司等一大批爱心企业、个人定向慷慨捐赠。联合爱心企业分别举办慈善篮球赛、公益活动在新区倡导体育慈善理念，使弘扬慈善传统和全民健身活动有机融合。开建慈善“画廊”和“国际艺术家之家”，开辟文化艺术领域慈善新渠道，凝聚国内外爱心力量。
慈善惠民
立足慈善惠民，积极参与“精准扶贫”工作，全年支出善款1987.96万元，惠及3万余名困难群众，10余家弱势单位。
精准扶贫开设200万元资金账户专项用于实施慈善扶贫项目；设立400万元白内障复明专项基金，为新区常住户籍白内障患者实施“全免费”式复明治疗服务，已成功实施复明手术2268例；积极筹措善款，对新区30个省定贫困村低保家庭实施医疗费用再救助并为其家庭在校中小学生发放一年学习、生活补贴。
集中救助“春节送温暖”、上半年“大病救助”项目投入善款201.3万元，救助西区1114个因病（灾）致贫家庭。
助学“年度助学”项目为104名困难家庭大、中、小学生发放34.4万元助学金，并率先在全市将低保家庭在读硕士研究生纳入救助范围；“资镇助校”项目帮扶琅琊台旅游度假区、滨海街道、胶河经济区共7所初中、小学、幼儿园完善配套设施；“爱心午餐”项目发放37.7万元午餐补贴，解决168名困难家庭学生在校“饭费”问题；慈善“图书超市”项目投入善款23.48万元，为辖区984名低保家庭初中（小学）生提供优质课外书籍；“《我的中国梦》励志助学”项目为区直西区866个初中、小学班级学生和有关单位免费赠送区身残志坚作家孟芳伊著作的《我的中国梦》图书和“隐形的翅膀”微电影光盘。
关爱“慈善益智”项目投入善款696.74万元，为国内苯丙酮尿症新生儿提供具有干预作用的特制奶粉，改善其身体发育迟缓、畸形、智力异常等问题；“心连心”项目对11名困难家庭先天性心脏病患儿实施手术治疗；“牵手关爱行动”活动投入善款5万余元，为辖区留守、半留守儿童提供关爱服务；“银发无忧”助老工程为6446名低保家庭老年人投意外伤害保险；实施“关爱两癌”、“爱心送技能”项目投入善款43.16万元为317名贫困家庭乳腺癌、宫颈癌患者和失业女性提供帮助。
“定向”“自主”救助凝聚社会爱心力量定向发放善款89.52万元，帮扶228户困难家庭渡难关；划拨善款20.7万元，由行（企）业慈善组织紧急救助63户困难家庭。
慈善公信力
多途径加大公信力建设力度，构建起透明度高、公信力强的慈善工作新格局。按照《慈善法》和各级慈善规章制度规范善款使用，依法依规开展各项慈善募救活动。及时对实施的募救项目在基层一线公开公示。定期邀请审计局、会计公司、监事会成员、慈善监督员、捐赠受助双方参与慈善资金监督共管。
（唐欣供稿）
红 十 字 会
应急救护培训
2016年，区政府首次将“第一响应人”应急救护培训列入政府实事，全年培训持证救护员3530人，比任务指标超出41.21%，培训数量连续两年位居全市第一；
建立应急救护培训长效机制。区政府制定《黄岛区“十三五”期间“第一响应人”应急救护培训工作方案》予以政策支持；红十字会纳入“一三一四”工程，协助基层单位开展应急能力建设。
加大重点行业（人群）培训。对交通、教育、地铁、石化等重点高危行业人群培训，举办普及培训40期1.61万余人，受训者初步掌握了多种意外伤害预防和现场处置方法。
持证救护员。在区承办的“中建东孚杯”全国半程马拉松赛上，50名“第一响应人”首次走入赛场，成功处置多起突发情况。目前，8000多名分布在不同岗位的“第一响应人”在安全生产和大型节会保障等方面发挥积极作用。
志愿服务
创建“博爱黄岛，红心闪耀”志愿服务品牌，培育出“爱驻夕阳”、“心灵驿站”和“博爱义诊”等特色服务项目。参与社会安全保障。开展逃生演练25场次，保障大型节会15次，处置游客外伤20余起，搜寻走失人员28人次，参加水上救援20余次。积极服务百姓民生。“爱驻夕阳”等项目走进敬老院等机构开展活动20余场次；5所红十字博爱驿站积极开展健康知识讲座和居家安全风险评估等特色服务，全年“送医下乡”和“博爱义诊”50余场次，突发意外等健康教育500余人次。加强志愿队伍融合发展。强化新区意识，规范服务组织，积极开展防灾减灾知识竞赛、红十字精神演讲比赛和“博爱之星”评比表彰活动。全年新登记志愿者1328人，开展志愿服务活动100余场次，受益人群1万余人。3个志愿项目参加区“首届精神文明品牌”评选，10名志愿者、3个志愿服务组织和5个志愿服务项目分别被区文明委评优表彰，2名志愿者获区文明市民，“舍生忘死献救捞，义薄云天逞英豪”获区“十件文明好事”之一。
三捐献工作
积极开展“血热情真显文明”“挽救生命新希望”和“让生命延续”等主题活动20余场次，发放宣传单页2万余份。5月份，向区党政机关、企事业和高校等300多家单位下发三捐献倡议书。全年累计无偿献血15196人次，献血量560.34万毫升，捐献血小板514人，治疗量709个，献血量位居全市第一，保障全区医疗用血安全；造血干细胞采样103例，7名留样者初配成功，累计实现捐献11人，位居全市前列；遗体（器官）捐献登记28例，位居全市第一，累计捐献22例，被市红十字会评为无偿捐献先进单位。
人道救助
打造人道救助品牌。利用微尘基金建立5所“博爱小学”，每年资助25万元用于改善学习环境；在开发区一中和黄岛一中分别设置“微尘班”，每年拨付20万元减免贫困学生学杂费；在中小学中选出414名“阳光少年”，每人给予500元生活补助。
开展大病救助项目。资助10万元开展“玫瑰基金子宫颈癌救助”，缓解20名大病患者经济困难；争取国家红十字基金会拨付15万元在藏南镇胡家庄援建博爱卫生院，方便村民就近就医；对11名白血病等儿童大病救助合计15万余元。
扩大聋儿培训机构等特殊群体范围。发动社会爱心企业（个人），资助聋儿培训机构和四川甘孜藏族贫困学生；卫康眼镜视光中心为贫困学生免费配镜200余副，价值达8万余元。全年共筹款物130余万元，发挥政府助手作用，积极实施人道救助，增强社会感召力和凝聚力。
（王春平供稿）
