卫生规划与建设

　　综述

　　2016年，区政府进一步规范医疗机构诊疗行为，维护人民群众健康权益，推进医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费。2016年，区政府投资卫生计生类政府实事及固定资产投资项目31个，投资总额达到1.4861亿元。

　　药品药械招标采购

　　深入开展医用药品器械招标采购管理改革。落实公立医院药品分类采购。全区公立医院全部实行省网集中招标采购，建立公立医院联合采购会商机制和采购联合体,充分发挥带量采购优势,在省级药品集中采购平台上自行议价采购，配备基本药物品种达到基本药物目录品种总数的90%以上，1600余种药品全部按进价实行零差率销售，基本药物销售额达到医院药品销售总额的40%以上，医院所得利润和药品收入完全脱钩，被诟病多年的“以药补医”退出历史舞台。全区基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，严格执行药品零差率销售，实行省网药品集中采购配送，落实集中回款制度。加强全区医疗卫生机构医用耗材监管，研究出台《黄岛区医疗卫生机构医用耗材采购管理办法(试行)》，明确医用耗材采购主体、采购部门、采购方式、采购流程、采购原则、合同管理、款项支付、验收入库、采购信息公示、监督检查、责任追究等内容，强化制度约束和多方监管，进一步规范医用耗材的采购、配备和使用。

　　公立医院建设

　　完善公立医院规划调控，按照控制总量、优化布局、均衡配置的原则，科学制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确公立医院的类别、数量、规模、布局和大型医疗设备配置标准。区财政投入8900余万元，新建集疾图812016年9月8日，青岛慧康医院开业。图为工委（区委）副书记、管委（区政府）主任（区长）李奉利（左一）为医院揭牌(区卫生计生局供稿)

　　病控制、卫生监督、急救调度、皮肤病防治为一体的综合性公共卫生服务中心；投入2200余万元在王台中心卫生院新建综合病房楼，建筑面积7500平方米。

　　民营卫生机构建设

　　在推进公立医院综合改革中，注重鼓励社会办医，推动形成多元办医格局。先后出台《关于进一步鼓励和引导社会办医加快发展的意见》和《青岛西海岸新区社会办医专项扶持资金管理办法》，设立社会办医专项扶持资金，对新建改建的非营利性社会办医疗机构床位、大型设备购置和人才引进予以补助。制定和调整区域卫生、医疗机构设置和其他医疗卫生资源配置规划，给非公立医疗机构预留合理空间，鼓励社会资本举办医疗机构。先后引进慧康医院、拜博口腔医院等一批有规模、有质量、有品牌的社会办医疗机构，初步形成与经济社会发展和人民群众需求相适应的结构合理、运行规范、竞争有序的多元化办医格局。截至2016年12月，有民营医疗机构552家，其中，个体医疗机构373家。2016年新增个体医疗机构46家，注销12家，分布在全区22家办事处。从业人员总数1210人，其中高级职称151人，中级职称423人，初级及以下职称的636人，分别占总从业人数的12.47%，34.95%，52.26%。

　　基层卫生事业

　　综述

　　进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，新建政府办城市社区卫生服务中心1家，社会办社区卫生服务中心1家；进一步完善区镇街一体化管理机制，对全区759处村卫生室全部纳入一体化管理；继续推进基层医疗卫生机构改革，逐步完善多渠道政府补偿机制，不断完善绩效考核制度，实行绩效工资，坚持多劳多得、优绩优酬，适当拉开奖励性绩效差距；深入推进基本药物制度，规范落实药品采购配送制度，严格执行药品零差率销售，实行省网药品集中采购配送，落实集中回款制度，对全区759处一体化管理村卫生室药品采购实行代购分发模式；建立常态化镇卫生院和村卫生室处方审核点评制度，实行缺货药品登记告知，基层医疗机构处方合格率达95%以上，年均为患者节省药费1800余万元。

　　基层卫生服务体系

　　继续深入开展基层卫生服务体系建设，进一步完善区、镇、村一体化管理机制，对全区759处村卫生室全部纳入一体化管理。在详细调查研究的基础上，积极协调有关街图822016年6月30日，区卫生计生局组织医务人员结合精准健康扶贫工作，进村入户为群众进行慢性病筛查。(区卫生计生局供稿)道，按照国家十三五医疗卫生服务规划纲要，结合基层卫生工作实际，积极引进民营资本在海之韵社区规划设置一处非营利性社区卫生服务中心，已实现开业服务，同时积极推进政府办隐珠街道易通路社区卫生服务中心建设。为落实区委、区政府有关镇街区划调整工作部署，进一步明确服务区域和工作职责，对区第二中医医院、区第二人民医院和隐珠街道东楼路社区卫生服务中心所涉及的隐珠街道、珠海街道、胶南街道、临港经济开发区四个区域内的基层卫生工作管辖范围进行调整，打造高效便捷的15分钟就医服务圈，切实提升居民对医疗卫生服务的获得感和满意度。

　　基层医疗

　　卫生机构改革继续推进基层医疗卫生机构改革。在全区镇街卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区服务站开展标准化建设，进一步提升基层医疗卫生机构服务能力。完善镇街卫生院和社区卫生服务中心多渠道政府补偿机制，落实在编在岗人员五险补助、公共卫生人员全额工资补助、其他人员60%差额工资补助、基本药物零差率补助、基本公共卫生服务项目补助、医疗设备采购补助、住房公积金和年终绩效。完善绩效考核制度，对基本公共卫生服务项目绩效考核和资金分配办法进行修改完善，调整补助标准，把补助资金与有效工作量和绩效考核成绩挂钩，坚持多劳多得、优绩优酬。落实基层医疗机构内部考核制度，实行按照技术能力、服务质量、服务数量和满意度为要素的岗位绩效工资分配制度，适当拉开奖励性绩效工资差距。全面落实一般诊疗费及医保支付政策。不断提高乡村医生政府补助水平，继续落实基本药物零差率补助、基本公共卫生服务项目补助、乡村医生养老保险补助、村卫生室运行补助和乡村医生医疗责任保险补助。启动乡医进修提能培训工程，争取财政每年出资60万元专项用于项目培训，分三年遴选500名年轻骨干乡医分期分批到培训教学基地接受为期1个月脱产进修培训，完成100名优秀乡村医生的培训工作。扎实做好老年乡医生活补助审核发放工作，截至2016年12月，共为3220名老年乡医发放补助资金2967.376万元。

　　基本药物制度

　　继续深入推进基本药物制度。为巩固扩大国家基本药物制度实施成果，制定下发《黄岛区基层医疗卫生机构实施基本药物制度绩效考核与补助资金分配办法(试行)》，进一步规范基层医疗卫生机构药品采购、使用和管理，提高基本药物制度补助资金使用效益，保障人民群众用药安全有效，减轻医药费用负担。规范落实药品采购配送制度。全区政府办16家镇街卫生院、7家社区卫生服务中心全部配备使用基本药物，严格执行药品零差率销售，实行省网药品集中采购配送，落实集中回款制度；全区759处一体化管理村卫生室配备使用基本药物，执行药品零差率销售，药品采购实行代购分发模式。建立常态化镇卫生院和村卫生室处方审核点评制度，处方点评审核工作从最初主要纠正抗生素、激素乱用单一问题逐渐提高到按药品说明书规范合理用药的综合管控要求上来，并将村卫生室零差率专项补助资金清算与处方质量挂钩。

　　疾病预防控制

　　综述

　　2016年，集中开展健康教育宣传240场次、健康教育讲座4100场次，发放健康宣传材料150余万份；层层开通官方微信、微博，全系统发布信息2400余条，群众点击阅读量1001.7万次，有效提高居民健康素养。

　　传染病预防控制

　　围绕“确保不发生重大传染病疫情、确保重要传染病疫情有效处置、确保大型活动全力保障”“三个确保”工作目标，全面落实“主动监测、早期发现、及时干预、减少聚集、全程管理、处置规范”的防控策略，重点做好霍乱、流行性出血热、麻疹、手足口病、布病、病毒性肝炎、狂犬病、结核病、艾滋病等重点传染病以及寨卡病毒、中东呼吸综合征等输入性传染病的防控工作；加强传染病疫情报告管理，及时研判评估风险，强化重大传染病疫情预测预警能力；推广传染病信息化流调系统和狂犬病暴露处置门诊智能化建设，提高应急处置水平，规范、快速、有效处置聚集性疫情，确保传染病疫情得到及时有效处置。

　　传染病监测

　　建立完善的法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，主动监测霍乱、流感等重点传染病的发病规律及蚊、蝇、鼠、蟑等媒介生物的消长规律。全年全区共报告传染病5720例，发病率为399.96/10万，与去年同期比上升5.83%。其中甲类0例；乙类2438例，丙类3264例。全年处置上报传染病突发公共卫生事件相关信息2起，调查处置聚集性病例235起，完成全区传染病预警处置324起。5～10月全区27处腹泻病门诊登记病人363例，未发现霍乱阳性标本。完成全球基金疟疾项目，血检“三热”病人2282人，未筛查出疟疾病例。开展四害密度和消毒质量监测工作，监测报告率100%。对新羁押犯人进行HIV抗体和梅毒检测，采集犯人1662名血液样本，开展门诊、术前艾滋病筛查160408人次，发现阳性患者15例。

　　预防接种门诊创建

　　全区开展预防接种规范管理专项活动，下发《黄岛区卫计局关于在全区范围内开展预防接种规范管理专项活动的通知》(青黄卫计字〔2016〕27号)、《关于印发<黄岛区预防接种规范管理专项活动考核评估方案>的通知》等文件。组织召开预防接种规范管理综合培训班，各预防接种单位相关人员参加培训。8月23～26日，对全区25处接种门诊科学发展考核工作和规范管理专项活动开展情况进行督导检查，检查结束后将相关情况进行通报。黄岛区卫生计生局、区总工会主办，区疾控中心承办的黄岛区免疫预防工作岗位技能竞赛活动顺利开展，并选拔代表队参加青岛市免疫预防工作岗位技能竞赛，荣获团队三等奖的好成绩。

　　疫苗接种率

　　组织开展入托入学接种证查验补种、每季度查漏补种、大中专院校新生麻疹补充免疫、8月龄～6岁儿童含麻疹成分疫苗查漏补种等活动，不断提高适龄人群疫苗接种率。免费为适龄儿童接种第1剂次IPV疫苗和2剂次水痘疫苗，接种率达95%以上。顺利完成三价脊灰减毒活疫苗的回收转换工作。印发7期科学发展考核八苗全程接种率及麻疹类疫苗接种及时率情况通报，及时督促各预防接种门诊通过查漏补种工作切实提高接种率和接种及时率，全区顺利完成科学发展考核指标工作任务。

　　卫生监督执法

　　综述

　　2016年，围绕年度卫生计生综合监督执法工作要点和重点目标任务，创新性地开展民营医疗机构星级风险管理活动，启用卫生监督移动执法系统，推进执法全过程记录，推广扫描二维码查看卫生监督信息制度，全面打造“数字卫监”。以开展卫生计生综合监督提升年为重点，大力开展蓝盾1～7号专项行动，达到监督执法体系、队伍能力素质、综合监督覆盖率和案件查办力度、监督执法规范化建设、综合监督示范工作五个方面的新提升。积极参与青岛市文明城市、黄岛街道卫生城镇创建工作。全力做好中高考、2016东亚海洋合作平台黄岛论坛、第26届青岛国际啤酒节黄岛主会场及2016全球大数据应用与研究峰会等重大活动卫生监督保障工作。

　　卫生监督专项检查

　　以开展卫生计生综合监督提升年活动为契机，组织开展住宿业消费市场专项整治行动、民营医疗机构专项整治、一级医疗机构依法执业专项整治、推拿按摩场所专项整治、疫苗使用管理专项检查等多项专项整治活动、生活饮用水专项检查、学校及托幼机构专项执法检查、餐饮具集中消毒单位专项检查等多项专项整治活动，全面提升医疗卫生和公共卫生管理水平。年内共检查各类单位36000余单位次，卫生行政处罚案件共立案282起，其中一般程序72起，简易程序210起。

　　打击非法行医

　　开展民营医疗机构星级量化分级管理工作，按照“星级化评定、信息化助推、长效化监管”的思路，对辖区医疗机构依法执业、人员资质等方面进行现场评定星级，并通过挂牌公示，网站、微信公示等方式激励引导医疗机构依法执业，同时畅通群众获取医疗安全信息的渠道。年内共评出五星级医疗机构3家，四星级19家，三星级4家，二星级1家，5家新设医疗机构因评估项目设施不全未列入第一批评级。同时采取统一部署，区镇联动的方式，分阶段开展民营医疗机构专项整治、一级医疗机构依法执业专项整治、推拿按摩场所专项整治、疫苗使用管理专项检查等多项专项整治活动，共监督检查各级各类医疗机构1200余家，限期整改260家，行政处罚50家，取缔无证行医25家，移交公安机关3家，查处医疗机构使用非卫生技术人员4家，拆除非法医疗广告牌36块，大大净化了医疗市场，取得良好的社会效益。

　　卫生监督量化管理

　　继续深入推进量化分级管理工作。其中餐饮具集中消毒单位A级单位6家，B级单位12家，C级单位6家；口腔诊所A级单位5家，B级单位46家，C级单位6家；公共场所量化分级在2015年基础上，重点开展美容美发、游泳场所、住宿场所、洗浴业的卫生监督量化分级工作，截至2016年12月，全区2400余家公共场所单位全部进行量化分级管理，公共场所量化分级管理率达到100%。

　　食品安全整治

　　加强集中式供水单位监督检查工作，抽检集中式供水单位出厂水和末梢水39批次,其中进行全水分析12批次。积极开展《青岛市生活饮用水卫生监督管理办法》宣贯工作，加强现制现供水卫生监督，抽检现制现供水200批次，抽检合格率93.5%。开展涉水产品生产企业的专项监督检查，对辖区内涉水产品生产企业进行重点检查。开展餐饮具集中消毒单位专项整治，对辖区内餐饮具集中消毒单位情况进行摸底调查，对5家餐饮具集中消毒单位给予警告处罚。

卫 生 应 急

　　综述

　　按照国家、省、市卫生应急工作会议要求，围绕突发事件处置和核心能力提升两个关键点，推进卫生应急工作规范化建设，切实抓好突发公共卫生事件监测预警风险评估工作，严密防控突发公共卫生事件；加快推进陆海空立体化紧急医学救援网络建设，提升医学救援能力，有效开展重大突发事件紧急医学救援处置，推进卫生应急工作规范化建设。提出创建“良医化急”卫生应急服务品牌，提升综合卫生应急能力。加快培养业务精湛、反应迅速、作风过硬的卫生应急队伍；广泛开展卫生应急知识宣传，提高公众卫生应急意识和灾害自救能力，营造全社会共同应对突发事件的良好氛围。

　　应急预案管理制度

　　基本建立覆盖全区分级急救中心。全区急救中心现有12处120急救站，每处急救站配备2～3个急救单元，其中，基本实现全区城区10分钟急救圈，郊区15分钟急救圈。急救工作实现三级急救体系，以青岛市西海岸医院为中心，二级医院为依托，乡图832016年6月26日，黄岛六中开展“大篷车”应急体验(区教育体育局供稿)

　　镇卫生院为网络的三级急救体系。全区配备奔驰负压救护车9辆，大型救护车乌尼莫克1辆。基本能够满足一般突发事件应急救治工作需要。废除《西海岸新区（黄岛区）突发公共卫生事件应急处置预案》和《西海岸新区（黄岛区）突发事件医疗卫生救援应急预案》，新修订《青岛西海岸新区（黄岛区）传染病疫情应急预案》、《黄岛区卫生和计划生育局传染病疫情处置预案》、《黄岛区卫生和计划生育局食品安全事故卫生处置应急预案》。

　　应急组织建设

　　建立健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍，强化卫生应急组织建设，提高卫生应急队伍专业水平和反应能力，建立疫情处置、卫生监督、医疗救治等5支专业应急队伍。卫生局下属各医疗单位均成立卫生应急机动队与医疗救援机动队，区疾控中心、卫生计生综合监督执法局根据自身职责，成立传染病防控、食物中毒调查、职业中毒调查等突发事件应急处置机动队。应急保障方面，分别在医疗机构和区疾控中心储存，创新储备办法，所有权归卫生计生局所有，各储备单位有使用权，并负责储备物资的日常维护和管理，对消耗的小件应急物资由各单位补充，贵重物资由各需求单位申请，区财政采购。围绕突发公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救援开展应急体系建设，加强黄岛区人民医院和开发区第一人民医院2处市级紧急医疗救援基地内涵建设。

　　应急救援与演练

　　加强应急演练，提高突发事件处置能力。组织参加山东省地震应急演练、青岛出入境检验检疫局寨卡病毒演练、胶州湾隧道重大交通事故火灾应急演练、黄岛区自然灾害救助应急演练等应急演练10余次，提高应对突发事件快速反应能力和联合处置能力。统筹安排，协调、组织各急救站参加李宁全国10千米路跑联赛、中建东孚杯半程马拉松赛、全国院校职业技能大赛、中德青少年足球交流赛、东亚海洋合作平台黄岛论坛、第26届青岛国际啤酒节、港澳师生内地游学等重大节庆活动保障110余天次，为2万余群众提供急救医疗保障。2016年120调度指挥系统全年接警152421次，出警26132次，危重病人处理率100%；调度员铃响3声内受理率100%，平均调度用时为28.1秒。按照区应急办工作要求，及时准确上报较敏感、较大突发事件40余次，全区未发生重大突发事件。

　　妇 幼 保 健

　　妇幼保健规范管理

　　健全妇幼三级网络建设。在全区范围建立健全三级妇幼卫生服务网络，明确各级职责。健全妇幼监督管理机制。建立定期不定期抽查、每季度督导、年终总评的工作模式。健全公共卫生服务人员准入制度。严格按照基本公共卫生要求，对社区服务人员进行合理配置。开展好免费孕前优生保健服务。及时发现高危风险人群并有效治疗和优生指导。提高孕产期保健水平。做好早孕建册工作的同时，给予孕妇孕期卫生、营养、心理等方面咨询指导，对胎儿生长发育和孕产妇健康情况进行系统监测。成立产科急救小组与转诊绿色通道，承担全区危重孕产妇救治工作，最大限度降低全区妇女妊娠及分娩风险，减少围产儿死亡率。

　　母婴健康工程

　　落实妇幼安康工程，实施孕期“三病”（糖尿病、高血压、甲状腺功能异常）筛查，为高危孕妇健康提供有效保障。加大访视管理力度，不断提高产后访视质量。积极实施生殖道感染干预工程，为就诊育龄妇女进行详细健康查体和保健指导，做到无病早防，有病早治。全面开展散居儿童管理工作；继续发挥社区服务中心儿童基础保健职能，强化集体儿童卫生保健工作，建立儿童健康指导基地，针对0～12岁儿童开展多项特色保健服务。针对残疾儿童进行免费康复指导。扎实开展新生儿疾病免费筛查和听力免费筛查工作。做好“两癌”筛查工作、农村孕产妇补助工作及叶酸补服工作,提高农村妇女健康水平。

　　医 政 医 管

　　公立医院改革

　　青岛经济技术开发区第一人民医院和黄岛区中医医院实施综合改革工作，实现公立医院综合改革区域、机构、政策三个全覆盖。黄岛区的公立医院综合改革工作初步取得“三方共赢”的成效：人民群众得实惠。平均医疗费用在全省同级医院中处于较低水平。2016年，全区住院次均住院费6852元，增长率比全省平均水平低3.7%。次均门诊费用151.2元，增长率比全省平均水平低6.6%；医疗机构得发展。该区6家改革医院的总收入为16.9亿元，改革前的2012年底为11.8亿元，同比提高了43.2%。药占比降至36.8%，改革前为48.3%，同比下降了11.5%。医务性收入（不含检验、检查收入）提高到48.6%，改革前为35.2%，同比提高了13.4%。经过公立医院综合改革，政府投入效率有效放大，医保基金负担进一步减轻，区内群众就诊率达到92.5%，改革前为75.6%，同比提高了16.9%。

　　社会资本办医情况

　　社会办医蓬勃发展，满足多样化看病需求。借助青岛西海岸国家级经济新区的区位优势和政策优势，黄岛区进一步落实简政放权措施，按照“非禁即入”的原则简化医疗机构审批程序，取消医师户籍、年龄等审批限制条件，医疗机构执业许可时限由原来法定的45个工作日压缩为20个工作日。社会办医积极性充分调动，社会力量通过多种方式参与医疗卫生事业发展，多元化办医格局初步形成。截至12月，全区已设立民营医院26家、门诊部34家、诊所373家，床位1500余张，医护人员1210余名，民营医疗机构已成为该区公立医疗机构的有效补充。2016年，总投资7.9亿元、规划建筑面积2万平方米的民办公益性二级甲等综合医院青岛慧康医院正式开业。

　　医疗质量管理

　　制定印发《黄岛区进一步改善医疗服务行动实施方案》，通过进一步改善医疗服务行动，提高各医院的服务质量和服务水平。把“群众是否满意”作为评价医疗工作的尺度和标准，认真梳理工作的创新措施，将提升工作与业务工作有机结合，确保改善医疗服务行动取得创新性实效。在完善医疗服务体系和推进分级诊疗制度建设工作中，以强化重点病种及医疗技术质量管理，加强平台专业医疗质量管理与控制，创新医疗质量持续改进方式方法，形成政府监管、机构自治、行业自律、社会监督的多元共治新格局，提升医疗质量，保障医疗安全，维护人民群众健康权益。认真落实十四项医疗核心制度：首诊负责、三级医师查房、分级护理、疑难病例讨论、死亡病例讨论、危重病人抢救、会诊、手术分级管理、术前讨论、查对、病历书写规范与管理、交接班、抗菌药物分级管理等医疗质量和安全核心制度。成立黄岛区区域消毒供应中心，使消毒供应工作标准统一、质量统一，同时从医院感染控制源头减少了环境污染、能源浪费，有助于保障基层医疗机构消毒灭菌用品质量，降低医院运营成本，减少政府对各医院消毒供应室的重复投入。

　　医德医风建设

　　加强卫生行业作风建设,强化医德医风教育,维护患者利益,促进医疗事业健康发展。严肃工作纪律，建立廉政谈话制度，完善医德医风电子档案。坚持以病人为中心，以问题为导向，加强医疗服务行为监管，提高医疗服务质量，规范医疗服务行为，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费，为群众提供安全、高效、便捷、可及的医疗服务。认真落实医德考评和医师定期考核制度，规范医疗服务行为，提高医务人员职业道德素质和医疗服务水平。严格按照诊疗常规和技术规范开展临床诊疗，逐步建立并完善各病种临床路径，严格按照临床路径实施临床诊疗。在诊疗服务过程中采取适宜技术和使用基本药物，为患者制定安全、有效、经济、便利的诊疗方案，避免延误治疗和过度治疗。

　　血液管理

　　配合全区创建“国家卫生城市”工作,加大志愿无偿献血宣传工作，自愿无偿献血率达100%,成分输血率达96.33%。进一步规范医疗机构临床用血，组织全区医疗机构院长,输血科主任参加的血液工作会,规范血液的发放、使用、储血点条件、职责和收费等。对全区用血机构人员进行培训,进行“成分输血及其临床应用”,“加强输血质量控制保障输血安全”和“床用血管理”三个专题讲座。

　　急救接警工作

　　按照《青岛市社会医疗急救管理规定》中设置12个急救站共18个急救单元（救护车）。分别是区人民医院急救站3个急救单元，区中医医院、开发区第一人民医院、区第二中医医院、区第二人民医院急救站各2个急救单元，区第三人民医院、六汪、大村、王台、薛家岛、大场、张家楼卫生院（社区卫生服务中心）急救站各1个急救单元。区政府投入400余万元，对全区的急救网络进行扩容，并重点加强胸痛急救网络建设。加强急救调度员队伍建设，建立健全调度员培训制度，重点进行普通话、接警语言规范化、微机应用、区划调整后的路名掌握等方面的培训，不断提高接警速度。2016年，120调度指挥系统全年接警152421次，共出警26132次，共救治病人20951人，危重病人处理率100%；调度员铃响3声内受理率100%，平均调度用时为28.1秒。

　　中医药工作

　　综述

　　2016年，继续推广农村中医药适宜技术；实施中医药优质服务工程，全区已建成“国医馆”19个，开展中医诊疗技术项目（以医疗服务收费项目计算）73种，镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）均能提供中医药服务，基层中医药服务量达到全区总量的53%。建成高标准国医馆19处。2016年山东省“中医中药中国行—进乡村、进社区、进家庭”（青岛站）活动在区第二中医医院启动。推进中西医临床协作，建立以中医专科特色医院为龙头，二级综合性医院为中坚，镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站）为网底，民营中医服务机构为补充的五级中医服务网络。

　　中医药学科与人才建设

　　实施“名医名科”战略，确立“院有专科、科有专病、人有专长、病有专药”的重点专科建设思路，按照有条件、有能力、有市场的原则，对中医重点专科进行重点扶持。黄岛区中医医院形成以肝胆病科、骨伤科和康复科为龙头，以肿瘤科、肾病科、肛肠科、妇科、肺病科、针灸科为主力的一批优势专科，专科建设在市内外已相继形成较大的品牌效应和社会影响，对周边市、区具有较强的业务辐射能力，建成省重点中医专科6个，5人入选全国优秀中医临床研修人才，1人获评省名中医，12人入选2016年度青岛市中医药优秀青年医学人才，占全市的50%；多人荣获省、市、区科技进步奖项，中医技术人员多次在省、市技能竞赛中获奖。

　　中医药服务进基层

　　完善中医诊疗设备，更换煎药设备等，开展基层医疗机构中医科标准化建设。其中，泊里中心卫生院共计投入1000余万元高标准建成青岛市级“国医馆”，中医服务能力得到明显提升。7月，青岛市“国医馆”建设现场会在泊里中心卫生院召开。长江路社区卫生服务中心中医科开展“施氏砭术综合疗法”，在中医脏腑经络学说指导下，综合砭、针、灸、药、导引优势，内病外治、疏通经络、调理气血、平衡阴阳，用于治疗内、外、妇、儿科多种慢性病及中风、脑病、痛风等疑难病，取得很好的疗效。在青岛市率先实行区域卫生服务一体化管理，将村卫生室纳入一体化管理体系。由政府出资统一配置电针仪、TDP神灯和中医治疗包（箱）等中医诊疗设备；为40%以上的村卫生室配置中药橱，村卫生室的中药饮片及中成药由乡镇卫生院统一配送，中药饮片品种均达到100种以上，中成药均达到50种以上。

　　计 划 生 育

　　综述

　　以落实全面两孩政策为主线，改革完善计生服务管理为重点，推行“6+N+6”基层基础服务管理体系，实施生育登记“321”服务模式，落实首接负责、限时办结、内部流转等系列规定，创新试点推行生育登记微信服务。认真做好新条例实施后利益导向政策普惠与特惠的有效衔接，共发放各类奖扶资金5900余万元；“农村独生女孩家庭母女疾病医疗保险”出险申报10例，赔付金额4万元。深入开展出生人口缺陷综合防治，全面推进妇幼健康体系建设，加强产儿科服务能力供给。将TCT、乳腺彩超纳入“两癌”初诊，完成筛查3.1万人；育龄妇女避孕节育措施落实率99.8%，重点人群孕环情监测率达到109.7%。黄岛区正式成为全国第一批药具不良反应监测点。积极构建“镇街一张网、管区一网格、社区一单元”的网格化流动人口服务体系，扎实开展流动人口健康促进“三进三送四创建”活动，提供均等化服务1.94万余人次，流动人口基本公共卫生计生服务覆盖率达到96%以上，《中国家庭报》、《人口健康报》刊登该区典型经验做法，全省流动人口服务管理座谈会暨培训班在该区举办。

　　出生人口性别比

　　深入贯彻落实中央、省、市关于出生人口性别比综合治理工作的一系列决策部署，加强组织领导，建立综合治理出生人口性别比工作长效机制，强化部门齐抓共管，公安、卫生计生、食品药品监管、妇联等相关部门建立联合执法长效机制。强化利益导向政策。建立由卫生计生、公安、教育、民政、统计等部门及时交换统计数据信息工作机制，不断完善出生人口信息的共享机制。引导群众树立正确生育观，坚持科学引导，广泛宣传文明、健康的生育知识，引导育龄群众树立“生男生女一样好”、“轻生重教”等科学文明的生育观念。夯实基层基础工作，加强孕期服务管理，健全“村（居）为主”的工作机制，严格落实包保责任制，把出生人口性别比综合治理工作与进村入户为群众提供优质服务相结合。把开展“性别比重点治理活动”情况作为计划生育目标责任制考核的重要内容，纳入党委、政府重大事项督查范围,不定期地开展督导检查、通报，强化工作责任。

　　计划生育基层基础

　　加强基层工作网络建设，充分发挥卫生计生资源优势，促进人力、技术、信息、设备等方面的优势互补；配备村居计生主任，岗位补贴不低于村党组织书记80%；创建“6+N+6”基层基础服务管理体系，推行生育登记微信服务、特殊情况群众承诺制服务，生育登记微信服务创新工作通过黄岛区机关优秀工作成果立项，被青岛市卫生计生委推荐参选市级创新工作案例。流动人口健康促进工作不断推进，流动人口基本公共服务覆盖率不断提高，在创新医育结合模式打造健康服务品牌、创新社会融合服务新模式等方面举得进展。

　　优生促进工程

　　探索建立以政府为主导、以妇幼保健网络为依托、覆盖婚前、孕前、产前、产后各个阶段出生缺陷综合防治模式和协作机制，着力做好国家免费孕前优生健康检查、免费婚前检查、免费增补叶酸预防神经管缺陷项目、免费产前筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查项目，切实提高出生缺陷综合防治工作实效。2016年完成免费孕前优生健康检查项目29448例，目标人群覆盖率达100%，检验合格率达100%,早孕随访及妊娠结局随访率均为100%；发现高风险人群1268人，区妇幼保健计划生育服务机构针对高危人群定期开展随访服务，指导其规避风险，优生优育。发放免费叶酸10599人，共计43172瓶，叶酸服用率达92.2%，叶酸服用依从率为92%。完成新生儿筛查15865例，筛查率达到99%，完成新生儿听力筛查15811例，筛查率达98.7%，完成产前筛查22705例，筛查率达99.3%。各项筛查均对确诊患者进行追踪指导和治疗，有效降低出生缺陷儿的发生率。

　　计生改革

　　贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。改革生育服务管理制度，实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育，免费发放生育服务手册。完善再婚、领养、病残儿家庭等特殊情形的再生育审批管理,将生育登记、再生育审批等工作与母婴保健服务相衔接,落实母婴保健、计划生育、优生优育、生殖健康等咨询指导和服务。优化办事流程，简化办理手续，进一步简政放权，全面推行网上办理、一站式服务，落实首接责任制度。

　　人口信息平台建设

　　居民健康信息平台基础建设框架初步形成，基层医疗卫生机构信息系统实现全面应用。居民健康信息服务平台项目是2016年区政府实事之一，项目建设进行详细的调研、咨询、建设方案设计等环节，总投资额895万，平台总体架构为“15312”，即：1级平台（黄岛区人口健康信息平台）、5大业务领域应用系统（医疗服务类、公共卫生类、计划生育类、药品管理类、综合管理类业务应用系统）、3个基础数据库（健康档案数据库、电子病历数据库、全员人口数据库）、1张网络（全区一张网）、2套体系（标准规范体系和安全保障体系）。通过居民健康信息服务平台建设，全面建成覆盖全区卫生计生系统的信息网络体系，为促进卫生计生事业发展、提高卫生计生服务管理水平、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标提供有力的信息技术支撑和保障。

　　计生协会

　　2016年度募集人口关爱基金1406680元，募集额位于青岛各区市首位；发放人口关爱基金775678元，救助449户困难计生家庭。青岛市市级人口和计划生育公益金申报救助4例，发放救助金24000元，其中黄岛区公益金配套12000元。农村独生女孩家庭母女疾病意外保险投保2098人，区财政投入保金230520元，出险申报35户，赔付金额109487.62元。4月，黄岛区成功申报中国计生协第三批计划生育基层群众自治示范县项目。青岛港湾职业技术学院中标中国计生协2016年青春健康高校项目。5月，黄岛街道办事处青岛港前湾港公司的杨百风作为青岛市基层企业的唯一代表参加中国计生协第八次全国代表大会，并被选为中国计生协第八届理事会理事，12月参加中国计生协八届二次全国理事会。区教育体育局、珠海街道办事处被评选为全国计划生育协会工作先进单位，区计生协会王刚被评选为全国计划生育协会先进个人。5月，以“实施全面两孩政策，促进人口均衡发展”为主题、纪念中国计生协成立36周年系列集中宣传活动在隐珠街道办隐珠文化广场成功举办。11月，黄岛区完成镇街计划生育协会换届，村（居）完成全面两孩政策下的计划生育村规民约修订。珠海街道办事处铁橛山社区和青岛港湾职业技术学院青春健康俱乐部通过省级示范点验收，省计生协会副会长李养珍分别给予以上两个示范点“六好”和“六大”的好评。12月，黄岛区计生协举办“12·1世界艾滋病日”主题宣传周活动。